焦作市人力资源产业园区

• 【沁阳市招商】2019年沁阳市政府工作报告

  2019年7月24日在沁阳市第七届人民代表大会第四次会议上代市长马志强各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是全市上下攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态，沉着应对新挑战，积极推动新发展，特别是新的市委班子履职以来，全市上下严格按照市委各项决策部署，不忘初心、牢记使命，以苦干补齐短板，以实干提升质量，以巧干挖掘潜力，奋力拼搏、共克时艰，各项工作取得了新进展、新突破、新提升。初步核算，地区生产总值完成427.4亿元，同比增长6.3%;第三产业增加值141.3亿元，增长5.3%;社会消费品零售总额110.3亿元，增长11.5%;一般公共预算收入16.6亿元，增长8.7%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31267元、18666.8元，增长7.8%、8.3%。我市连续两年入围中国工业百强县(市)，县域经济发展质量总体评价全省第十名、发展效益全省第二名，经济增长的质量和效益稳步提升。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持开放合作，发展后劲明显增强。招商引资成效显著。创新招商理念，注重招商质量，将电子信息、光通讯、先进制造作为转型发展和招商引资的重要方向，修订了《招商引资优惠办法》，制订出台了《鼓励电子信息和先进制造产业发展扶持办法》，积极开展节会招商、园区招商、定向招商、产业链招商、以商招商，全年引进年产5万吨节能轻质高精铝型材、鑫宇之光光通信器件及组件、悦达汽车配件研发基地等省外项目，总投资177.2亿元，实际到位省外资金75.6亿元。项目建设推进有力。坚持“项目为王”理念，成立了十大重点项目工作指挥部，将要素保障、手续办理、工程进度等作为“五位一体”督导重点，倒排工期、挂图作战，以月保季、以季保年，全力推动项目早落地、早开工、早见效。蛮蛮云二期、超威正效二期等94个重点项目开工建设，和光光电、鹏海保税博览城二期等续建项目加快推进，国家电投2×100万千瓦机组、景兴建筑铝模板、泰利机械整机生产线等103个项目建成或部分建成。平台功能日臻完善。积极整合资金、人才等要素资源，不断完善环形物流通道、热力管网等基础设施，加快建设中小企业孵化园和怀润高新智能产业园，编制完成集聚区规划环评并获得省环保厅批复，产业集聚区承载能力持续提升，发展规模不断壮大。2018年，集聚区规模以上工业总产值完成211.4亿元，增长14%;税收收入11亿元，增长25.8%。 （二）坚持转型升级，产业结构持续优化。工业持续提升。强力实施技术、绿色、智能“三大改造”，提升装备制造、玻璃钢复合材料等传统产业，壮大铝深加工、现代化工等主导产业，培育发展大数据及光电信息、新能源动力电池及储能电池等新兴产业，全年投资42.4亿元，完成技改项目48个，超威电源启停(动)电池绿色供应链项目荣获国家级绿色集成项目称号，河南兴发、金隅水泥、宏达钢铁荣获焦作市节水型企业。着力培育大企业集团，全市规模以上工业企业达到177家，其中，税收超千万元企业26家，超亿元企业3家。农业持续提质。深入推进高标准粮田创建，建设高标准粮田20.7万亩，粮食总产量达到34.2万吨。加快农业现代化发展，省、市龙头企业达到13家，新型农业经营主体达到1200家;完成“两区”划定34万亩，主要粮食作物综合机械化水平达到98%，西向镇、王曲乡被评为全省平安农机示范乡(镇)。服务业持续提效。推动全域旅游发展，投资1000余万元的神农山索道改造项目通过国检验收;投入1200余万元的智能视频语音监控、仿木游步道等配套设施建设完成;5D悬空玻璃吊桥、智慧射箭馆等一批体验项目全面建成投运;二仙庙道教养生文化产业园、神农牡丹园、黑陶小镇等项目顺利推进。神农山景区被授予“一钻级智慧景区”“河南省景区智慧旅游先进单位”“2018年中原旅游品牌影响力奖”。大力发展电子商务，备案省级电商企业达到23家，建成电子商务村级服务站点303个，覆盖行政村185个，覆盖率达到56.2%，荣获省级电子商务进农村综合示范县。 （三）坚持改革创新，内生动能有效激发。强化重点改革。全面深化“放管服”，实现“马上办”249项、“网上办”738项、“就近办”183项、“一次办”834项;深入推行“多证合一”“先照后证”“互联网+政务服务”，实现审批提速50%以上，顺利通过国家级行政审批服务标准化试点市终期验收。加强财税体制改革，完成国、地税机构合并，沁阳市税务局挂牌运行;健全完善市、乡财政管理体制和分配机制，收入质量全面提高，西向镇、沁园办、西万镇实现财政收入超亿元。积极推进农村改革，全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。全市机构改革、生态文明体制机制改革、司法和社会体制改革等工作稳步开展。强化创新驱动。加快实施创新驱动发展战略，谋划了“五院两中心”，促进“产学研用”有机衔接、一体发展。永威安防、河南兴发、皇甫喷射、鹏翔模塑、菲迪泰5家企业获批国家级高新技术企业。目前，全市高新技术企业11家、省级工程技术研究中心13家、焦作市级工程技术研究中心37家，永威及图商标被认定为中国驰名商标，超威电源被评为国家知识产权优势企业，我市顺利通过国家知识产权强县工程试点验收。强化要素保障。深入推进土地综合整治，积极开展违法用地整改，新增耕地2100余亩。全面发展现代金融，与阿里巴巴蚂蚁金服集团合作签约“普惠金融+智慧县域”项目，成为豫北地区首个落地县(市、区)，河南省农业信贷担保有限责任公司豫西第三办事处落户我市;农商行挂牌营业，金融机构达到37家;新三板挂牌企业达到4家，在中原股权交易中心挂牌企业达到48家;完善“一网三平台”信用体系，荣获河南省普惠金融试点县(市)、河南省中小企业信用体系建设专项工程示范区，河南省信用体系建设现场会在我市召开。强化风险化解。加强债务管理，切实强化债务风险监测和防范，健全债务风险评估和预警机制，遏制增量，化解存量，严控隐性债务。加强对非银行类金融机构监管，严厉打击各类非法集资、恶意逃废金融债务等行为，“815”非法集资案件兑付资金2600余万元，金融风险得到有效化解，金融环境得以持续优化。 （四）坚持融合发展，城乡面貌日新月异。规划体系不断健全。城乡总体规划全面完成，并通过省住建厅组织的专家评审，待省规委会批准后实施;住房建设规划、燃气专项规划等5项已完成并批复;教育设施布局规划、电力专项规划等20项已通过专家评审，进入报批阶段;城市控制性详细规划、历史文化名城保护专项规划等14项已形成规划成果。城乡面貌不断改善。强力实施城市提质工程，覃怀路、北寺街、怀府路东段改造通车运行，太行大道提升改造、怀府路立面改造、“两路一河”亮化提升等工作成效显著;积极推进城中村改造工作，丁庄改造完成全部房屋征迁，南坛征迁工作基本完成;加强城市基础设施建设，城区公共供水普及率达到90%以上;铺设燃气管线335公里，城区燃气普及率达到92.9%。扎实推进“四好农村路”建设，圆满完成113.3公里年度创建任务，成功创建省级“四好农村路”示范县;积极开展美丽乡村建设“设星定级，评星晋级”活动，统筹推进垃圾治理、公厕建设、“空心村”治理等工作，建成乡镇公厕28座，顺利通过农村垃圾治理省级达标验收，人居环境进一步提升。生态环境不断优化。实施蓝天、碧水、净土工程，深入开展“六控”、土壤污染状况详查等工作，环境质量持续改善，4个市控断面水质达标率由42%提高到75%，城市集中式饮用水水源水质达标率100%。逍遥水库供水(二期)、晋煤天庆供水(二期)、河口村水库供水等工程有序推进，总干河城区段改造(一期)基础设施建设全部完成，全市生态水系建设迈出坚实步伐。实施全域绿化提升工程，推进“五路一堤”国家储备林项目建设，新增城市绿地面积12亩，建设公路绿色廊道28公里，完成平原林网植树造林100万株、太行山绿化3000亩、森林抚育14400亩、飞播造林10000亩。 （五）坚持改善民生，群众福祉稳步提升。精准扶贫成效显著。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，扎实开展金融扶贫、就业扶贫、产业带贫、社会扶贫等工作，争取财政专项扶贫资金3425.4万元，对接实施项目102个;加强建档立卡重度贫困残疾人扶贫工作，10个医养中心建成投用;实现584户2024人脱贫，西苟庄村、大张村、东两水村、南住村4个贫困村退出。全省“中国社会扶贫网+电商扶贫”现场观摩会在我市成功举行。社会事业全面加强。坚持教育优先发展战略，加快推进科教园区一期工程三校项目建设，商隐小学综合楼建成投用，5名考生被清华、北大录取，占焦作总数的一半，中招24项评价指标中23项稳居焦作六县(市)第一。坚持全面发展卫生事业，市人民医院、中医院、妇幼保健院分别通过二级甲等综合医院、二级甲等中医院和二级保健院评审验收;深入推进医药卫生体制改革，全面提升医疗卫生服务能力，乡镇远程医疗系统实现全覆盖，县域医药卫生体制综合改革项目荣获焦作市“工作改革创新奖”三等奖，并被列为全省深化医改暨健康扶贫现场会观摩点。坚持繁荣发展文化事业，全面推进非遗保护和传承，沁阳市郑王词曲展示馆被命名为河南省示范展示馆，沁阳市盆窑黑陶传习所被命名为河南省示范传习所。社会保障持续加强。全面完成就业目标任务，城镇新增就业7569人，农村劳动力转移9504人，失业人员实现再就业2668人。完善社会保障体系，养老、医疗等社会保险实现全覆盖，全年发放城乡低保、临时救助、特困人员供养、医疗救助等资金6100余万元。社会大局和谐稳定。持续开展食品药品、交通运输、化工企业等重点领域、重点行业安全隐患排查和整治活动，扎实开展扫黑除恶专项斗争，全力保障人民安居乐业、社会长治久安。先后荣获全省综治和平安建设考评优秀市、全省信访工作“三无”县(市、区)、省级食品安全示范市、省级双拥模范城“十连冠”、省民族团结进步示范市等称号。统计、市场监管、人防、气象、档案、民族宗教、史志、老干部、关工委、老区建设等工作也取得了新成绩。各位代表!一年来，我们面对转型发展、三大攻坚、项目建设、民生改善等繁重任务，全市上下齐心协力、众志成城，稳住发展态势，积极破解发展难题，成绩来之不易、经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是上级党委、政府高度重视、亲切关怀的结果，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、政协和社会各界关心支持、鼎力相助的结果，更是全市人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向驻沁部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与沁阳发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展的进程中还面临不少困难和问题。主要表现在：一是推进高质量发展内在动能不足。产业总体处于价值链中低端，实体经济运行成本高、利润低，高质量有效投资不足、增长乏力，企业自主创新动力不足，转型升级任务艰巨。二是产业结构不尽合理。工业结构偏重，传统产业占比过大，新兴产业尚未形成有效支撑;农业综合效益不高，技术人才匮乏，龙头企业、区域品牌竞争力不强;三产发展明显滞后，物流、商贸、生活服务业规模小、层次低。三是环保、安全生产倒逼转型愈发紧迫，涉水、涉气、涉化、涉重、涉危类企业较多，水、电、气、热能耗和土地、环保指标占用率过高，绿色可持续发展任务异常艰巨。四是城市基础设施欠账较多，老城区改造、背街小巷治理相对滞后，文化、教育、体育、医疗卫生等基础设施建设投入不足，覃怀路、北寺街改造等一些重大民生项目推进缓慢，民生改善任务依然很重。五是财政收支矛盾突出，可支配财力有限，民生刚性支出持续增加，同时政府债务进入集中偿还期，保工资、保民生、保运转、保稳定、保重点、促发展的压力持续加大。六是干部作风建设还需进一步加强，部分领域“中梗阻”问题尚未解决，慢作为、不作为、乱作为现象依然存在，行政效能还需进一步提升。对这些问题我们一定高度重视，下大力气加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是经济爬坡过坎的大考之年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我市精准脱贫决战决胜之年，做好全市各项工作任务艰巨、责任重大。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委七届十一次全会精神，围绕推动高质量发展的总体目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻巩固、增强、提升、畅通八字方针，深入开展三大攻坚战，全面实施乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感，争先进位、再铸辉煌，奋力建设全面体现新发展理念示范城市先行区，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%—6.5%;固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额增长11%;一般公共预算收入增长7.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%;城镇新增就业6590人、调查失业率控制在5.5%以内;单位生产总值能耗下降3%，主要污染物排放量完成焦作市定目标。经过全市上下奋力拼搏，上半年主要指标实现“双过半”。下一步，我们要坚定信心、强化措施，全面完成2019年各项目标任务，全力推动经济社会高质量发展。重点做好以下工作： （一）致力提质提效，高水平扩大有效投资，在对外开放上迈出新步伐。一是扩大招商引资。充分发挥产业优势，更新理念、创新机制，主动承接产业转移，重点跟踪推进永续再生铅、河南省科学院沁阳科创园、红宇专用汽车等重大项目，确保到位省外资金78亿元、实际利用外资1.28亿美元，进一步壮大产业集群。二是加快项目建设。坚持把项目建设作为经济快速发展的“助推器”，认真研判产业政策，围绕主导产业，高质量谋划储备项目100个，争取更多项目纳入中央、省规划盘子。实行多线工作法，坚持五包责任制，更加注重项目投资强度、亩均产出效益、科技核心竞争力等关键指标，重点加快鹏海保税博览城二期、秋月纸业、普惠金融服务中心等项目，全力推进天鹅铝业三期、河南兴发铝精深加工等重点项目建设，力争建成或部分建成项目80个，重点项目完成投资同比增长10%以上。三是提升平台功能。完成集聚区空间和控制性详细规划修订，协助推进呼南高铁豫西通道设站前期工作，全面加快沿太行高速公路沁阳段、焦克路“二改一”、沁工路、河口村水库供水等项目建设，进一步提升集聚区承载能力。探索开展产业集聚区企业分类综合评价，配套实施差别化的资源要素配置政策和监管服务措施，引导企业对标改造、加快转型、发展壮大，力争集聚区全年规模以上工业增加值同比增长7%，税收收入增长8%，主导产业增加值比重达到35%，努力进入全省先进产业集聚区。 （二）致力调优调新，高质量发展实体经济，在转型升级上谋求新跨越。一是做强现代工业。深入实施大企业集团培育工程，持续强链、补链、延链，积极开展铝深加工、现代化工、动力及储能电池、玻璃钢复合材料、智能装备制造等产业集群提升行动，重点扶持河南超威、河南兴发、永威安防、都氏集团等优势企业发展壮大，力争2019年底销售收入超10亿元企业达到6家，其中超30亿元3家、超50亿元1家。聚焦高端化、智能化、绿色化、融合化发展目标，深入开展“三大改造”，强力推进智能制造，重点支持河南超威绿色生产线、河南兴发智能工厂、宏达钢铁除尘系统升级等项目建设，全力推动优势制造业提质增效。聚焦大数据及光电信息、云计算、工业物联网等新经济新业态新模式，重点推进光通讯器件及组件、蛮蛮云二期、和光光电等战略新兴产业项目建设，着力构建多点支撑、多元融合的现代产业体系。二是做好现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，不断提高农业质量效益和竞争力。深化农业与二三产业深度融合发展，延伸产业链，提升价值链，拓宽农民增收渠道，持续推动农业富余劳动力向城镇和二三产业转移就业。加快农业产业化发展，力争引进1家投资在3000万元以上的农业产业化项目，新增焦作市级以上龙头企业1—2家。深入挖掘四大怀药、怀姜等优质资源禀赋，鼓励农民开展特色农产品创业创新行动，切实提升农产品区域品牌竞争力，有效带动农业增效、农民增收、农村繁荣。三是做优现代服务业。加快编制实施全域文化旅游中长期发展战略规划，依托神农山景区及山前坡地现有资源，积极打造智慧旅游园区;充分发挥宋学义、杨介人等名人文化效应，切实加强红色点线培育，将红色人文景观与绿色自然景观相结合，实现旅游资源有效互补、融合发展，力争创建国家级全域旅游示范区。全面发展现代物流、电子商务、现代金融、文化旅游、健康养老、节会经济、赛事经济等现代服务业，推动生产服务集聚化、生活服务便利化，持续提高第三产业在我市国民经济中的比重。 （三）致力更好更强，高水准落实“八字方针”，在动能转换上实现新突破。一是巩固“去降补”成果，提高供给体系质量。坚持去化过剩产能劲头不松，稳步推进“退二进三”，积极引导煤炭、皮革等过剩、落后产能有序退出，倒逼企业转型升级。坚持处置“僵尸企业”力度不减，做到职工安置到位、资产处置到位、债务化解到位，切实破除无效供给，腾出宝贵的实物资源、信贷资源和市场空间。坚持结构调整政策不变，加大对“破、立、降”奖补支持力度，形成正向激励和优胜劣汰的政策导向，引导生产要素从效率低的地方流向效率高的地方。二是增强微观主体活力，提振民营经济信心。认真落实中央、省市促进民营经济高质量发展实施意见，严格贯彻实施各项清费减负政策，制定出台我市支持民营企业发展具体措施，最大限度为民营企业降低成本、松绑减负;全面优化营商环境，不断完善激发和保护企业家精神的法治环境、市场环境、社会环境，切实构建“亲”“清”新型政商关系。三是提升产业链水平，强化创新引擎作用。强调重点技术攻坚，围绕主导产业链精准布局创新链，实施高新技术企业培育行动，力争新增高新技术企业3家。紧盯科技前沿，聚焦源头创新，加快推进“五院两中心”建设，全力支持和光光电院士工作站、赛诺优农设施农业实验室、河南启瑞联合化工重点实验室等科技创新平台建设，努力把更多创新科技变成实实在在的产业活动。全面加强与中科院、河南省科学院、中石化北京化工研究院、中国农大、北京化工大学、郑州大学等科研机构的交流与合作，着力引进、转化先进科研成果，为全市产业转型升级提供强劲的科技支撑。四是畅通经济循环系统，加强资金市场融通。充分发挥河南省普惠金融示范市带动作用，进一步完善“一网三平台”信用体系，不断强化信用产品在信贷投放、小微企业融资、精准扶贫等领域的应用，使全民用信率达到85%以上。完善信贷服务机制，引导农商行加大“三农”服务范围，加强与浦发银行、郑州银行、省中小企业担保集团、省农信担保集团等市外金融机构的合作，努力为重点项目建设、实体经济发展、城市建设提质等提供金融支持。实施引金入沁和企业上市培育工程，促进政银企良性互动，降低企业融资成本。 （四）致力互融互促，高规格推进城市更新，在城乡统筹上开创新局面。一是加快城市扩容提质。以百城建设提质工程为主线，谋划实施常付线、沁温路城区段改造，中兴路、自由路及南环路西段提升工程;积极推进省道104大修，太行大道、河内路提升改造，高速路口迎宾园、沁园及其配套工程，覃怀路、北寺街改造续建工程;加快建设沁阳会客厅、中州酒店、第二供水厂、天然气进万家、城市集中供热等基础设施，进一步提高城市辐射力、承载力。实施“四水同治”，启动沁河沁阳市城区段综合治理(一期)、神农山湿地公园等工程建设，推进小浪底北岸灌区沁阳段项目，加快总干河城区段改造(一期)工程，打造城市水系生态廊道，让城市更加水韵灵动。加快实施特色商业街区项目建设，持续推进怀府古街修复、背街小巷和老旧小区治理改造工程，更多地将怀府文化融入城市双修工作，留住沁阳历史文脉。深入推进土地综合整治和违法用地清零，统筹推进城中村改造和工业出城，盘活土地资产，推动城市建设，通过城市品质提升带动土地资产增值，实现城市经营良性循环。二是实施乡村振兴战略。成立乡村振兴办公室，突出产业、文化、旅游、社区“四位一体”，加快实施沁台花海、柏里香源田园综合体、沁南现代农业产业园区、赵寨古街、盆窑黑陶等精品农业园区和特色小镇建设。着力创建国家级“四好农村路”示范县，扎实开展“万村通客车”提质工程，让农民群众出门见路、抬脚上车。持续开展农村环境卫生集中整治行动，把垃圾分类处理利用模式植入正建公司垃圾清运流程;推进农村生活污水治理，加快农村“厕所革命”，完成省市下达的改厕任务。深化村民自治实践，提高乡村治理效能;推进移风易俗，加强怀梆唢呐、高抬火轿等传统文化、乡土文化保护传承，培育优良家风、文明乡风、淳朴民风。三是持续改善人居环境。从最有效的管理手段抓起，全面深化城市综合执法体制改革，充分发挥数字城管平台作用，强化大数据智能化管理，扩大智慧小区、智慧交通、智慧城管覆盖面，提升城乡网格化、精细化管理水平。从最直接的市民感受抓起，加强城市管理治理力度，积极推进城乡环卫一体化改革，加快生活垃圾填埋场提标改造和城区餐厨废弃物收运体系建设，全面改善城乡卫生环境。从最明显的改造提升抓起，统筹推进城市出入口、建筑外立面、商铺门头等整治提升和亮化工程，让怀府古城亮起来、绿起来、美起来，让人民群众真真切切地感受城市提升的品质和魅力。 （五）致力稳扎稳打，高强度破除固化藩篱，在全面改革上续写新篇章。一是深化重点领域改革。扎实推进机构改革各项任务。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”审批制度改革，完成政务服务新建大厅线下平台建设，实现“窗口之外无审批”。加快全国一体化在线政务服务平台建设，推动线上线下融合互通、政务数据汇聚共享。加快“互联网+监管”建设，完善监管体系，规范监管模式，推进“智慧监管”。深入开展商事制度和投资领域、工程建设领域等“放管服”改革，持续放宽市场准入、持续推进简政放权，释放企业创新活力。二是推进财税体制改革。持续完善总部经济政策，优化总部经济发展环境，加快引进和培育一批总部企业，积极涵养优质税源。进一步完善市、乡财税管理体制和分配机制，充分激发、调动乡级抓投入抓增收的主动性、积极性。加强税收征管，全面提高财税收入质量。加快构建现代预算制度，全面实施预算绩效管理，优化财政支出结构，降低行政运行成本，提高财政资金配置效率和使用效益。三是加强医药卫生体制改革。规范医联体建设，强化“三医联动”，持续完善分级诊疗制度和现代医院管理制度，做实做好家庭医生签约服务，巩固县域医药卫生体制综合改革成果。完善全市远程医疗会诊中心建设，加快构建以居民电子健康档案为核心的全市智慧医疗卫生体系，逐步实现“互联网+医疗”健康服务新模式，持续提升县域医疗卫生信息化水平。同时，深化农村农业、科技文化等其他领域改革，促进城乡公共服务均衡发展。 （六）致力群策群力，高标准打好“三大攻坚”，在补齐短板上展现新作为。一是决战决胜脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，紧扣“两不愁、三保障”标准，建设完成“九渡—常平、山路平—簸箕掌”通村扶贫道路，大力发展“一村一品”特色扶贫产业，激活脱贫攻坚内生动力，确保圆满完成全市2200人、9个贫困村退出任务。深化与中国社会扶贫网合作，完善提升“互联网+社会扶贫”模式，实施企业带贫和消费扶贫行动，带动贫困户实现长效增收、稳定脱贫。高度关注建档立卡重度贫困残疾人脱贫工作，持续提升医养中心管理运营水平，真正做到“托养一个人、幸福一家人、解放一群人”。二是倍加呵护生态文明。持续打好大气污染防治攻坚战，严格落实“六控一应对”各项管控措施，加快实施“双替代”工程，全面完成洁净煤推广使用任务，真正从源头上减少污染。深入推进水污染防治攻坚战，严格落实“河长制”，扎实开展沁河“清四乱”、涉水工业企业污染集中整治、集中式饮用水水源地执法检查、“黑臭水体”整治等专项行动，确保市控断面达标率稳步提升。全面启动土壤污染防治攻坚战，加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处理，抓好土壤污染管控和修复工作。持续巩固北山治理成果，实施南太行山水林田湖草生态保护修复工程，推进国储林项目，高标准、高质量建设公路绿色廊道，着力构筑绿色生态屏障。三是防范化解重大风险。严格政府债务管理，妥善化解债务存量，严格控制债务增量，切实防范和化解政府风险。完善平台公司运营管理，积极化解企业担保风险。加强社会信用体系建设，深入开展金融生态环境专项整治，严厉打击扰乱金融秩序违法行为，有效维护金融市场安全稳定。 （七）致力共建共享，高品质创造美好生活，在民生改善上交出新答卷。一是加快完善保障体系。统筹推进城乡社会保障管理体系建设，持续提高城乡居民社会保障水平。拓宽就业渠道，全年新增城镇就业6590人，农村劳动力转移就业3000人。加大低收入和弱势群体帮扶力度，逐步提高城乡居民低保、特困人员供养和医疗机构救助保障水平，不断提升群众幸福指数。二是优化公共服务供给。深入推进义务教育均衡发展，教育质量继续保持焦作领先位次。加强学前教育，加快推进城乡义务教育一体化发展，全面提升优质教育供给水平。加快实验幼儿园新园区、实验小学新校区、外国语中学新校区等科教园区项目建设，持续改善办学条件。深化职业教育改革，推进“产教融合、校企合作”培养模式，进一步提升职业教育服务经济社会发展能力。扎实推进中医院新建门诊楼、妇幼保健院综合业务楼等项目建设，不断提高医疗卫生综合服务能力。加强公共文化体育服务体系建设，加快博物馆新馆等公共设施建设，持续扩展图书馆服务功能，强化全民健身设施管理，进一步满足新时代人民群众精神文化需求。三是努力营造和谐环境。压实安全生产责任，全面推行双重预防体系建设，健全应急管理体系，强化源头管控治理，深入开展道路交通、校园安全、消防安全等重点行业、重点领域的隐患排查整治，坚决防范遏制各类事故发生。抓好重大疫情和重大传染病防控工作，切实保障农产品质量安全和公共卫生安全。深化“平安沁阳”建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。完善信访工作机制，加强矛盾纠纷调处化解，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。 三、加强政府自身建设新时代对政府工作赋予了新使命、提出了新要求。我们将以更大的决心和勇气、更实的举措和办法，提振精神，汇聚能量，倾尽全力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持依法行政。强化法治思维，坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，做到法定职责必须为、法无授权不可为，确保政府工作始终在法治轨道上运行。健全依法科学民主决策机制，严格执行重大行政决策法定程序。全面推进政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切。全面落实行政执法责任制，严格规范行政执法，切实防止任性用权，坚决纠正粗暴执法。严肃查处违法行政、不讲诚信的人和事，以政府诚信带动社会诚信。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会公众、新闻媒体监督，全面提高政府依法履职能力。 （二）坚持高效理政。紧扣“争先进位、再铸辉煌”的总体要求，大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”精神和“明争暗赛、竞相发展”的沁阳精神，突出问题导向，强化效率意识，不断谋求惠民之策、创新之举，让改革发展稳定各项任务落到实处。严格目标管理，强化督查问效，切实改进工作作风，提高行政效能，坚决向懒政怠政、为官不为等行为“开刀”，对一切慢作为、不作为、乱作为的单位和个人，一律严肃问责、依法追责。 （三）坚持为民执政。坚持主动作为，发扬“说了算、定了干、再大困难也不变”的精神，勇于担当、敢于进取，带着感情、责任和追求，实现好、维护好、发展好全市人民的根本利益。坚持倾听群众呼声，回应群众关切，时刻把群众安危冷暖放在心上，做到重大决策依民而定，重点项目应民而立，重要工作为民而行。坚持从实际出发，不搞“形象工程”“面子工程”，真正做到工作务实、措施扎实、成效真实。 （四）坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，持续抓好惩治和预防腐败体系建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，以党风带政风、促民风。推进重点领域审计监督全覆盖，进一步加大政府采购、工程建设、公共资源交易等重点领域、重点环节的监管力度。严格预算管理，严控“三公”经费支出，坚决反对挥霍奢侈、铺张浪费，以清正廉洁的良好形象凝聚力量、赢得民心。各位代表!历史的画卷，总是在砥砺中铺展;精彩的华章，总是在实干中书写。实干托起梦想，奋斗创造未来。让我们在市委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，为沁阳争先进位再铸辉煌、争当焦作建设全面体现新发展理念示范城市的先行区而努力奋斗，以高质量发展优异成绩向新中国成立70周年献礼!重要词语解释1、“五位一体”督导：市委办、政府办、纪委、组织部、新闻媒体牵头部门对市委、市政府决定的事项进行督导督查，以推进工作进展，提升工作效率。2、“两区”划定：依据国家主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品区域布局规划，以永久基本农田为基础，划定用于确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给的生产区域。3、五院两中心：门窗研究院、云计算研究院、电池研究院、玻璃钢研究院及总部经济中心、造纸机械研究院及交易中心。4、一网三平台：“一网”即诚信沁阳365网站;“三平台”即企业信用信息数据查询平台、农村信用信息数据查询平台、普惠金融精准扶贫平台。5、“两路一河”亮化工程：怀府路、太行路、总干河两侧(长城路、河内路)城市亮化。6、四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。7、五路一堤：紫黄路、沁工路、温邵线王召段、常付路、常付路复线毛庄段、沁河南岸。8、绿色生产线：数字化、网络化技术在生产车间的综合应用，它将数控设备与工艺设计系统、生产组织系统和其他管理系统的信息进行集成，形成综合信息流自动化的集成制造系统，从整体上改善生产的组织与管理，提高制造系统的柔性，提高数字化设备的效率。9、智能工厂：利用各种现代化的技术，实现工厂的办公、管理及生产自动化，达到加强及规范企业管理、减少工作失误、堵塞各种漏洞、提高工作效率、进行安全生产、提供决策参考、加强外界联系、拓宽国际市场的目的。10、退二进三：工业企业退出城区，服务业进入城区。11、僵尸企业：已停产未注销的企业。12、四水同治：水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。13、三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。14、两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。15、一村一品：以贫困村和重点非贫困村为基本单位，充分发挥当地和帮扶单位资源优势，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)操作性强、可行性强、带贫性强的扶贫产业。16、六控一应对：“六控”即控尘、控煤、控排、控烧、控车、控油;“一应对”即重污染天气应急应对。17、双替代：电代煤、气代煤，是指用电能、天然气等卫生、安全、环保的清洁能源，代替不卫生、污染严重的煤炭能源。18、河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的保护和治理。19、清四乱：针对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题专项清理整治行动。沁阳市七届人大四次会议秘书处2019年7月23日印发

  2025-07-08

• 【修武县招商】2019年修武县政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月19日在县十五届人大会四次会议上修武县人民政府副县长千怀贵各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年主要工作过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协等各方面的监督支持下，全县上下认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，以民心导向为统领，以美学经济为抓手，以产业强县为目标，以铁的意志克难攻坚、开拓进取，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的主要目标任务，全县经济社会保持了高质量发展态势。荣获全国森林旅游示范县、全国法治县创建活动先进单位、全省扶贫攻坚先进单位、全省旅游扶贫示范县、全市2018年度“四好农村路”创建一等奖、县城建设提质工程先进单位等荣誉，顺利通过国家卫生城市复审验收，云台山景区被评为“三钻级智慧景区”。 经济发展质效持续提升。围绕产业强县目标，坚持用美学经济引领转型发展，三次产业结构由5.5:55.6:38.9调优为6.0:51.3:42.7，第三产业占比持续提升。积极融入“郑焦融合”大战略，全年引进亿元以上项目64个，总投资154亿元，河南城盾智能科技股份有限公司总投资15亿元的年产150台(套)城市地下管廊智能盾构机项目、上海世邦工业科技集团总投资20亿元的高端装备制造产业园项目成功进驻，实现了修武工业领域的重大突破。全年实施重点项目118个，2个省重点、30个市重点项目完成投资分别超年度计划64.7、66.8个百分点。经济运行稳中向好，地区生产总值完成143.9亿元、增长6.9%;一般公共预算收入完成14亿元、增长8.5%，其中税收9.9亿元，税比为70.6%;第三产业增加值完成61.5亿元、增长9.8%;规模以上工业增加值完成43.1亿元、增长6.5%;社会消费品零售总额完成54.8亿元、增长10.8%;固定资产投资完成40.1亿元;城镇居民人均可支配收入完成30670元、增长8.4%;农村居民人均可支配收入完成16885元、增长8.8%。 工业发展后劲持续提升。“一区两园”加快发展，基础设施建设日趋完善，新修园区道路6条、新建标准化厂房4栋、新增电力线路4条，焦作电厂铁路专用线竣工通车，园区承载能力不断提升。河南城盾项目全面开工，上海世邦高端装备制造产业园项目有序推进，河南升华一期、星凯电气一期、中民筑友等项目建成投产，锦隆彩铝等新引进项目顺利实施，装备制造、铝深加工等主导产业集聚水平和产业层次明显提升。“放管服”改革扎实推进，新取消各类证明143项、中介服务59项，调整31项。“企业家暖心工程”深入实施，“两不见面”制度全面落实，营商环境持续优化，民营经济活力绽放，新增市场主体1744户，增长16.4%。新增国家级科技型中小企业30家，国家级高新技术企业4家。 乡村振兴水平持续提升。围绕农业强、农村美，农民富，调结构、提质量、增动力，扎实推进乡村振兴战略实施。6个美丽乡村建设示范县试点项目基本完成，“四好农村路”观摩三次夺冠，“两沟三线”经验全市推广。“河长制”全面落实，实施郇封岭漏斗区生态补源工程，大沙河朱营桥段、丰收路排河、铁路南排、山门河等河段清淤疏浚全面完成，引南水北调水4460万方。新发展节水灌溉面积2万亩、新打机井85眼、开挖整修排灌河道45公里，实现粮食总产21.8万吨。白龙潭、大沙河东湖段综合治理顺利推进，群英水库除险加固完成。城乡环卫一体化实现全覆盖，农村人居环境有效改善。 旅游品牌效应持续提升。云台山景区转型步伐明显加快，成功举办历年来规模最大、规格最高、活动最多、范围最广的“首届中国云台山夏季英雄会”，打造了修武独有的大型嘉年华旅游IP，成功承办全国全域旅游信息系统推进会、全省旅游扶贫现场会，成功上榜“2018中国旅游产业影响力旅游度假区”案例。云溪夜游、云栖小吃城、云景球幕影院等“云系列”转型项目精彩纷呈，“智慧旅游”助推服务升级，“五员一体”服务理念全面叫响。全域旅游创建取得新进展，金云路、东虎路、军张路、汉华路民宿环线建成通车，云阶康养小镇、云台山镇民宿示范街等产业项目快速推进，云上的院子、云武堂、汀澜民宿等一批精品民宿建成投用，旅游业态更加丰富。 城市功能品质持续提升。景城融合战略加快推进，城市发展形态更加完善，为民路西延重大征迁顺利完成，为民路实现全线贯通，丰收路城区段、七贤大道、健康路中段等主干道改造完成，“七纵八横”的城区路网基本形成。城市功能业态更加丰富，运河丽景、水岸嘉园、清苑小区三个安置小区主体封顶，云台古镇名人酒店群、城区游客服务中心即将完工。城区集中供暖首站建成，管网覆盖率达65%。气化修武加快推进，建成中低压管网197公里，完成改造6590户。智慧照明完成投资5000万元，丰收路等8条主次干道安装路灯742基。城市环境生态更加优化，廊道建设11公里，打造节点景观8个，高速公路绿化5300亩，占全市任务56.6%，城区新增绿化面积8.2万平方米，文明城市创建深入人心，市容市貌整洁有序，修武正在成为居者心怡、来者心悦的美丽县城。 三大攻坚成效持续提升。积极防范化解重大风险，为11家企业提供应急转贷资金1.4亿元，争取上级债券资金2亿元。严厉打击非法集资，有效防控非洲猪瘟，金融风险、政府债务风险、企业风险、社会风险均在可控范围。脱贫攻坚扎实有效，科学制定打好精准脱贫攻坚战三年行动计划，发放各类扶贫补助资金1229.2万元，惠及贫困群众1.9万余人次，改造农村危房134户，建立扶贫产业基地8个，完成扶贫项目66个，482户1517名农村贫困人口脱贫，9个贫困村实现摘帽。污染防治攻坚取得新成效，全年优良天数168天，居六县(市)第一;PM10、PM2.5平均浓度排名居六县(市)前列。云台山周边生态资源、民宿资源得到进一步保护。 民生保障能力持续提升。全年民生支出17.9亿元，占一般公共预算支出的87.2%，增长21.7%。韩愈小学建成投用，天阶学校建设进展顺利，妇幼保健院迁建开工，县医院城北院区正式开诊，和佑养生园入驻启用，北大录取实现近年来零的突破。发放高龄老人敬老补贴、残疾人“两项补贴”、最低生活保障和特困供养等资金2200余万元，惠及群众2.7万余人次;创业担保贷款发放7586万元，扶持创业526人，带动就业2104人;农村劳动力技能培训完成5530人次，农村劳动力转移就业新增2618人，城镇新增就业6132人。孕产妇和新生儿“两免”服务累计6283人次，“两病”服务累计1728人，“两癌”服务累计5748人，各项指标排名全省前列。老年养护中心项目竣工，填补了我县医养结合的空白。扫黑除恶专项斗争成效满意度94.4%，居全省第六。全面深化平安修武建设，全县社会大局保持和谐稳定。 政府服务效能持续提升。坚定不移加强政治建设，深入推进政府系统全面从严治党，全面加强党风廉政建设，持续转变政府作风。认真落实上级巡视反馈意见整改任务，涉及政府系统的问题基本整改到位。政府机构改革稳步实施，机构设置、职能配置进一步优化。政府法治建设持续强化，政府决策公开透明。广泛听取各界意见建议，自觉接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议106件、政协委员提案222件，已全部按时办理结束。同时，民族宗教、妇女儿童、外事侨务、统计调查、审计、档案、史志、气象、人防、残疾人等各项工作都取得了新的成绩!各位代表!回顾过去一年的工作，深感成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、共同奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部，向关心、支持修武发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，修武发展仍然面临不少困难和问题：一是经济总量仍需做大。产业结构不够均衡，实体经济基础较为薄弱，重大产业项目储备不足，税源建设培育仍然较慢。二是项目投资力度仍需加大。受国际、国内大形势影响，投融资工作难度加大，固定资产投资下降明显，运粮河改造等重点项目未能按计划完成建设任务。三是景城融合步伐仍需加快。城市品质还有较大提升空间，旅游业转型发展需要加快提升。四是创新驱动能力仍显不足。科技创新龙头企业数量较少，高层次专业人才匮乏，科技研发投入相对不足。五是公共服务供给仍需加力。优质的医疗、教育、养老等公共服务资源偏少，低收入群体增收渠道还需拓宽。六是作风建设仍需加强。一些干部思想解放程度不够，忠诚担当、激情作为的锐气和志气有所欠缺。这些问题，我们要认真克服解决。 二、2019年重点任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好2019年的各项工作任务艰巨，责任重大，意义深远。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议和省委十届八次全会、市委十一届九次全会、县委十三届十三次全会精神，以民心导向为统领，以美学经济为抓手，以产业强县为目标，以高质量发展为主题，全面推进景城融合战略，积极融入中原城市群和豫晋交界区域性中心城市，奋力打造中国超级旅游目的地、中原养生地核心区、中原三产融合示范县，为焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩贡献修武力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%—8%，一般公共预算收入增长7.5%左右，税收占一般公共预算收入的比重达到72%以上，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长10.7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。全力推动创新发展，研究与试验发展经费投入强度达到0.9%，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到10%左右、8%左右。努力加快协调发展，常住人口城镇化率提高1个百分点以上，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到97%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。坚决做到绿色发展，单位生产总值能耗下降3.1%以上，主要污染物排放量完成省定目标。有效扩大开放发展，进出口保持平稳增长。持续提升共享发展，居民人均可支配收入增长8%左右，农村贫困人口脱贫1916人，城镇新增就业5580人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%以内、4%以内。以上预期目标，更加凸显了新发展理念和高质量发展要求，有利于把工作重点放在推进高质量发展上来。实现这些目标，必须顺应经济发展由功能时代到美学时代的升级，牢牢抓住这一重大历史机遇，把美学经济作为修武产业强县的重要抓手，为核心战略找到操作路径，担当起美学中国的县域探索责任;必须用美学来引领转型发展的方向，把城市美学向城建交通延伸、设计美学向工业延伸、文化美学向文化资源延伸、乡村美学向民宿产业延伸、服务美学向“暖心工程”延伸，让美学延伸到千年古县的每个角落，打造县域美学的标杆;必须加快构建美学经济的集聚效应，建设“云台山水+周边”建筑群、“云台古镇+云阶康养小镇”建筑群、“修武古城+周边”建筑群、“历史文化传说和特产+分散式”建筑群、“乡村民宿”建筑群、“美学规划的特色咖啡厅、图书馆、文创馆和老房子”等六大美学建筑群，打造美学经济的引爆点和标志点;必须凝聚发展美学经济的强大动能，提升美学素养，广邀美学高人，开拓美学项目资金渠道，深挖美学资源，丰富美学业态，为美学经济发展提供坚强保障。重点做好以下八项工作： （一）坚定不移强化产业项目建设，增强高质量发展的动能。坚定“项目为王”的理念，围绕产业强县目标，抢抓郑焦融合等重大战略机遇，务实高效推进项目建设，以项目建设高质量引领经济发展高质量。强化优势项目引领。围绕文化旅游、健康养老、先进制造、特色民宿等重点领域，紧盯长三角、珠三角、京津冀、大湾区等核心区域，瞄准行业龙头、前沿先锋、隐形冠军，招大引强、招强引优，以优势项目引领产业集群。借助“一赛一节”、中博会、投洽会等重大经贸活动，开展专业招商、以商招商、产业招商、存量资产招商、资本招商，力争全年引进亿元以上项目40个以上，5亿元项目15个以上。强化重点项目攻坚。严格落实景城融合“六大领域”工作推进机制，健全考评办法，开足马力、压茬推进，加快推进河南城盾、上海世邦高端装备制造产业园、云阶康养小镇、云台古镇、天阶学校等产业龙头项目和112个重点项目，完成新开、竣工、投资“三个百分百”目标任务。抓好重大招商项目落地转化，提升合同履约率、资金到账率、项目开工率。高标准实施好首批10个精品小建筑项目。强化项目资金争取。围绕政策、挖掘资源，有针对性地组织各类项目的包装申报。聚焦产业升级、城市建设、民生保障等重点领域和薄弱环节，谋划一批引领性、突破性、落地性强的大项目、好项目，建立重点项目储备库，形成“对上可争取资金、对外可招商引资”的工作格局。强化发展环境提升。深化“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，大力清理规范涉企收费项目，实行收费项目清单制，清单之外“零收费”。落实更大规模减税降费政策。清理规范行政处罚事项，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。深入实施“企业家暖心工程”，严格落实“两不见面”“首席服务员”制度，继续组织企业家到先进地区培训，解放思想，加快发展。 （二）坚定不移壮大工业经济实力，增强高质量发展的能级。坚持“一区两园”的工业发展思路，培育壮大先进制造业等支柱产业，增强产业集聚水平。增强平台支撑能力。实施一批“一区两园”基础设施建设工程，产业集聚区南片区完成天然气豫北支线改线，启动冷、热、电“三联供”项目，降低企业用气、用电、用热、用冷的综合成本;西片区继续完善光源路、纬三路等道路建设，完成供排水管网贯通工程，解决企业供水和污水排放问题。启动热电产业园、中铝转型示范园园区道路及供排水、供电、供气等配套工程，完善平台基础。增强龙头带动能力。坚持龙头带动是产业强县的第一要义，抓住省、市支持大型制造企业发展的重要机遇，年内完成投资11亿元，确保河南城盾项目试生产、上海世邦高端装备制造产业园项目部分厂房竣工，积极引进上下游产业链项目、左右岸配套项目，打造总面积1000亩的智能盾构机生产基地。加快河南升华、星凯电气等项目建设，推进河南建升、水状元等25个项目建成投产，确保锦隆彩铝、中创大润等10个项目阶段性投产，培育一批转型升级“头雁企业”。增强产业升级能力。支持中铝中州公司、神华国能焦作电厂等骨干企业技术改造、转型升级、做大做强。实施战略性新兴产业培育工程，大力发展电子信息等战略性新兴产业。以智能制造引领“三大改造”，加快实施华东电缆等19个改造项目，推动产业转型升级。推进大润新材料等19家企业“两化融合”管理体系对标贯标，组织栗子园等15家企业“上云”，引导星凯电气等企业运用互联网、物联网，加快“生产型制造”向“服务型制造”转型。 （三）坚定不移实施乡村振兴战略，夯实高质量发展的基础。坚持农业农村优先发展，准确把握关键环节，扎实推进乡村振兴战略实施。扛稳粮食安全重任。稳定粮食种植面积44万亩，加快实施10万亩优质小麦项目，持续推进高标准农田建设，提高粮食生产效率和水平，促进粮食生产能力可持续增长。补齐基础设施短板。启动实施“四水同治”，完成总投资2400万元的农田水利项目县建设，新增和改善有效灌溉面积1.5万亩。启动实施投资3400万元的沙河灌区改造工程，疏通河道100余公里。继续对郇封岭漏斗区引水补源。强化农村电网建设，完成总投资4909万元的29个整村推进项目，满足群众需求。推动三产融合发展。积极开展“十佳农业品牌”培育活动，重点培育新庄大枣、金谷大米等高品质农产品。鼓励各乡村发挥资源、生态、文化优势，延伸农业观光旅游等产业链条。打造云台冰菊基地等特色园区，发展乡村旅游、休闲农业等多元产业，为乡村振兴注入活力。探索乡村美学建设。投入资金6900万元，完成8个美丽乡村建设示范县试点项目。开展农村人居环境整治“千村示范、万村整治”工程，加强农村污染治理和生态环境保护。推进厕所革命，完成34939户改厕工作，农村户用无害化卫生厕所普及率达到70%。加快森林修武建设，完成森林培育面积2.5万亩。高标准建设“四好农村路”368.6公里，争创省级“四好农村路”示范县。夯实乡村治理根基。探索城乡资源要素双向流动机制，发展壮大新型集体经济。整顿软弱涣散村，加强村级权力有效监督。推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）坚定不移加快旅游转型发展，放大高质量发展的优势。树立全域美学理念，全力创建国家全域旅游示范区，加快推进旅游“二次创业”。扩大云台山品牌影响力。坚定不移支持和服务云台山发展壮大，加快云台山上市步伐。高标准筹办“一赛一节”“云台山群英会”“云台山音乐节”和“云台山国际马拉松赛”，打造特色鲜明、内容丰富的节会品牌。以“感动每一位游客”为目标，高水准落实“五员一体”服务体系，打造全国5A级景区管理服务的标杆和典范。构建全域旅游大格局。按照“旅游空间全区域、旅游产业全领域、旅游受众全民化”的发展思路，加大云台山西区开发力度，推进云台山东区、西区融合发展。继续推动S306景城旅游大道项目，持续提升旅游沿线环境。加快推进云台山文化旅游学院、凤凰岭索道、云藤七贤精品帐篷营地等“云系列”项目。完成城区游客服务中心建设。加快发展“美学+”，打造冰菊工坊、西沟旅游驿站等美学建筑，促进旅游格局由核心景区向全域延伸。打造全域美学新亮点。加快云台古镇建设，年底实现10万平方米主体封顶，整体建设完成80%，完成国家4A级景区申报，打造“中原城市群旅游集散地”。推进云阶康养小镇项目，确保44栋民宿和酒店结构封顶，完成山体绿化及河道整治，打造国内康养旅游新地标。加快当阳峪陶瓷文化产业园、金岭坡太行艺术小镇等集群建设，促进观光游向休闲度假游转型。启动“矿山+民宿”试点，推进兵盘、“岸上云宿小镇”、陪嫁妆等高端民宿建设，繁荣“金云路—青云路—东虎路”环线民宿业态，叫响修武“云宿”品牌，打造“北方民宿之都”。 （五）坚定不移推进县城建设提质，提升高质量发展的品质。围绕城市建设“三年大变样”的总体目标，抓牢全省百城建设提质工程和文明城市创建这个抓手，谋划实施一批重点城建项目，积极探索城市美学建设，提升城市品位。提升城市规划设计。遵循美学理念，完成为民路、七贤大道、幸福路、丰收路等沿街外立面建筑风格设计。完成城市住房发展、城市热力等5个专项规划评审和城乡总体规划等28项规划的编制评审，为城市建设做好引领。提升城市功能品质。完成丰收路城区段、为民路、七贤大道等道路扫尾工程，运粮河生态改造项目建成完工，运河丽景、水岸嘉园、清苑小区三个安置小区交付回迁，河南日报报业集团酒店项目主体完工，汽修市场完成大型修理区建设，蔬菜、水果、花卉批发市场建成运营，宁城农贸市场、老城街北农贸市场、赵厂集贸市场完成提升改造。启用市民服务中心，加大集中供暖推广力度，年内实现供热面积20万平方米以上。继续提升城乡燃气入户率，燃气管道覆盖范围再增加50个村，燃气用户再增加6000户。谋划实施世纪大道与S308线的贯通，不断拓展城市发展空间。提升城市管理水平。推进智慧城市建设，提升城市精细化、智能化管理水平。提高道路机械化清扫率，城区主干道达到“双10”标准。对标“全国文明县城”，持续抓好交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差。对健康路、七贤大道、六一路等市容顽疾进行源头治理。加强健康路等沿街立面的统规自建管理，启动实施“三线”整治等一批城市微改造、微提升项目，以“绣花”功夫对“千年古县”进行精雕细琢，打造品质生活城。提升城市经营能力。树立城市经营理念，加强土地储备，创新经营机制，促进自我增值。抢抓“郑太高铁”“新焦城际”建设机遇，加快特色商业区开发，适时启动荣盛产业新城项目，打造高铁经济片区。加快建设城市商业内街，大力引进城市服务综合体、区域性商贸物流、金融三产服务等项目，让修武县城更加繁荣、更有魅力。 （六）坚定不移打好三大攻坚战，补齐高质量发展的短板。进一步提升政治站位，全力攻坚、务求实效，确保完成年度攻坚任务。打好防范化解重大风险攻坚战。严厉打击违法金融活动，坚决遏制非法集资、高息借贷等风险隐患。探索民营企业“债转股”，切实化解企业风险。有效发挥县投资集团的作用，依法规范政府举债行为。压实安全责任，完善应急管理体系，防范社会风险。打好精准脱贫攻坚战。突出抓好旅游扶贫、产业扶贫、金融扶贫和电商扶贫，提升脱贫质量。扎实推进农村危房改造、“两定制兜底线”健康扶贫，解决好“两不愁三保障”问题。全面实施贫困村“六通工程”。2019年确保1916人脱贫，10个贫困村退出贫困村序列。打好污染防治攻坚战。牢固树立生态文明思想，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，狠抓“六控”措施，推进清洁取暖，确保全县PM2.5年均浓度在61微克/立方米以下，PM10年均浓度在102微克/立方米以下，全年优良天数230天以上。严格落实《修武县传统资源保护利用办法》，严厉打击私挖乱采、私搭乱建行为，巩固提升北山治理成果，让青山常在、绿水长流、蓝天永驻。 （七）坚定不移深化改革创新举措，激发高质量发展的活力。加大力度推进改革，不断增强创新驱动能力，全面激发经济社会发展活力。持续深化改革。完成政府机构改革，转变和优化部门职能。深化“放管服”改革，推进“多证合一”“证照分离”，确保70%以上事项实现“一窗”分类受理，100个高频事项“最多跑一次”。深化国企改革，完成15家“僵尸企业”破产终结。深化公立医院改革，推行药品零差率销售。深化农村土地制度改革，深入推进农村集体产权制度改革，激发农村发展活力。推进科技创新。以构建“郑焦融合”创新发展核心区为目标，深入实施创新驱动发展战略，重点围绕电子信息、先进装备制造等高新技术重点领域。启动实施科技创新“六大计划”，组织企业实施10项以上科技项目，新申报2家国家级高新技术企业和5家以上省级科技型中小企业，新培育申报省、市级工程技术研究中心各1家。强化要素保障。强化人才支撑，成立“人才服务团”，积极申报博士后工作站和研发基地，年内新增专业技术人员400人。强化融资支撑，探索设立第三方金融仓储服务公司，设立2亿元产业发展基金,发挥5000万元企业过桥资金作用，支持兴业担保公司做大做强。强化用地支撑，持续开展违法用地清零、拆旧复垦、批而未供已占土地、耕地占用税清缴工作，积极盘活停产、半停产企业，加大用地指标争取、土地收购储备力度，坚决保障发展用地。 （八）坚定不移加大民生改善力度，共享高质量发展的成果。坚持抓重点、强弱项、提质量，持之以恒办好民生实事，不断满足人民群众的新期盼。提升公共服务能力。完成天阶学校主体工程建设，全面消除义务教育阶段超大班额，全面提升教学质量。实施全民健身计划，完善体育健身设施。在9家乡镇卫生院、为民社区卫生服务中心全面铺开高血压防治工作，提升慢性病综合防控能力。规范医联体、医共体建设，积极发展“互联网+医疗”健康服务新模式，实现智能化家庭医生签约服务全覆盖。启用老年养护中心，探索建立有病治病、无病疗养、医疗和养老相结合的新型养老模式，全面推进“健康修武”建设。扩大社会就业创业。建设创业示范基地，培育扶持2个特色专业乡镇和4个特色专业村组，完成职业技能培训3200人次。发放创业担保贷款4300万元，扶持创业400人。新增农村劳动力转移就业1600人，新增城镇就业5580人。完善社会保障体系。落实城乡低保、医疗救助、临时救助、优抚优待等各项政策，推进城市社区养老服务设施建设，新建1家日间照料中心，建设46家农村幸福院，重点解决农村低保、独居、留守、建档立卡贫困老人等养老问题。加强社会治理创新。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产风险隐患双重预防体系建设。加强食品药品安全管理，强化道路安全管控。以“打造全国最平安县域”为目标，筹建公安执法办案中心，深入开展扫黑除恶专项斗争，突出抓好建国七十周年期间的安保工作，扎实推进平安修武建设，保持公众安全感和执法满意度在全省前列，确保社会大局更稳定、更和谐。 三、加强政府自身建设按照修武工作法的要求，加快转职能、提效能，努力建设人民满意的政府。 （一）强化政治建设，提高政府工作站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持党的全面领导，全面落实中央大政方针以及省、市和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强政府班子自身建设，强化责任担当，以上率下，全力推动经济社会高质量发展，以实际成效体现对党绝对忠诚。 （二）强化法治建设，提高依法行政水平。深入开展“质量、效率、法治、出彩”落实年活动，全面加强政府系统法治专题教育。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督，重视群众监督和舆论监督。高质量办好人大代表建议和政协提案。大力推进政务公开，进一步完善政府法律顾问和透明决策制度，依法规范权力运行，把政府活动全面纳入法治轨道。 （三）强化作风建设，提高政务服务效能。落实“基层减负年”要求，力戒形式主义、官僚主义，确保文件、会议数量减少30%—50%，政策性文件原则上不超过10页，切实解决文山会海、督查检查过多过频等问题。严控“一票否决”事项，减少“责任状”，松绑“痕迹管理”，为基层减压。坚持“办法永远在现场，干成才是硬道理”，推动各类问题在基层、一线和项目现场解决。树立不甘平庸、高标一流的发展导向，鼓励勇于创新、善于创造、敢于突破，形成以实干为荣、以发展为重、以奋斗为乐的政务环境。 （四）强化廉政建设，提高底线思维意识。坚持使命引领，强化政治自觉，切实履行全面从严治党责任。坚持问题导向，严格落实中央八项规定及其细则。加强党风廉政建设，注重巡视巡察成果运用，加大审计整改力度，始终把纪律和规矩挺在前面。树立过“紧日子”思想，严格控制一般性支出。构建“亲”“清”政商关系，筑牢拒腐防变的“防火墙”，营造风清气正的干事创业环境。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，立足于拼，落实到干，以美学经济为抓手，朝着建设产业强县的目标奋勇前进，奋力开创高质量发展新局面，为建设“精致城市、品质焦作”，在中原更加出彩中出重彩、更精彩勇于担当、积极贡献!重要词语解释1.美学经济：就是深度挖掘历史文化和山水资源，把美感需求和产业发展相结合的经济活动。美学经济，和科技经济平行，强调在建筑、旅游、乡村振兴、文化创意、工业产品中突出美学理念，从而创造美学价值，实现和科技价值相同的效益和利润倍增。目前，我县遵循美学理念打造的美学经济项目有云阶康养小镇、云台古镇、秦厂村党员政治生活馆、云台冰菊小镇、悬崖上的美学公社、云上院子和绞胎瓷会客厅等。2.云台山群英会：由云台山景区和越野e族联合举办的大型精品活动，核心是以越野e族2000多万会员为依托的中国汽车越野巡回赛(COT)云台山公开赛，还涵盖有云台山房车露营展及高峰论坛、云台山美食节、云台山诗词大会等十余项活动，是云台山转型升级，迈向全域旅游、多元旅游、时尚旅游、文化旅游的重要举措。3.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。4.两沟三线：道路旁的边沟、路田分家的壕沟、附在“两沟”边上的三条线。5.五员一体：云台山景区全体员工人人都是安全员、保洁员、服务员、救护员、宣传员。6.一区两园：产业集聚区，中铝转型示范园，热电综合利用产业园。7.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。8.两不见面：企业不直接与职能部门见面，不直接与乡镇、村委见面。9.四水同治：对水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。10.两免、两癌、两病：为孕产妇在孕期免费提供一次血清筛查和一次超声筛查;为全县35-64岁农村妇女免费提供一次乳腺癌和宫颈癌的筛查;为新生儿免费提供一次(苯丙酮尿症和甲状腺功能低下综合征)筛查和一次免费的听力筛查。11.六大领域：美学、工业、农业、旅游、城建、民生。12.八个美丽乡村：西村、宰湾村、南庄村、周流村、郇封村、金陵坡村、陪嫁妆村、兵盘村。13.厕所革命：农村户用厕所无害化改造。14.一赛一节：中国焦作国际太极拳交流大赛暨云台山旅游节。15.三大改造：绿色化改造、智能化改造、技术化改造。16.两化融合：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。17.双“10”：道路每平方米浮尘量不超过10克，地表垃圾存留时间不超过10分钟。18.“三线”整治：供电线、通信线、广播电视线。19.两定制兜底线：定制医疗服务方案、定制医保救助方案和社会救助兜底的健康扶贫模式。20.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，住房、医疗、教育有保障。21.六通工程：通水、通电、通路、通班车、通电视、通宽带。22.六控：控尘、控煤、控油、控车、控排、控烧。23.最多跑一次：群众和企业到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从政府部门受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。24.15家“僵尸企业”：县商业总公司、食品公司、红利来饮食服务有限责任公司、百货有限责任公司、商业楼、食品综合加工厂、五交化公司、纺织品公司、云台特种淀粉厂、商业综合劳动服务公司、粮食局城镇粮油供应站、粮食局云台面粉厂、粮食局粮油加工厂、粮食局劳动服务公司、外贸公司。25.六大计划：企业“小升高”培育行动计划、研发平台支撑计划、科技项目引领创新计划、产学研合作计划、“发明专利三年百件”推进计划、“科技金融联姻助企”计划。26.基层减负年：2019年中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，经中央领导同志同意，决定将2019年作为“基层减负年”。2019年重点民生实事1.脱贫攻坚战。实现农村贫困人口1916人脱贫，10个贫困村退出贫困村序列。2.安置小区建设。建成运河丽景、水岸嘉园、清苑小区等3个安置小区。3.县城集中供暖。部分小区、学校、行政事业单位实现集中供暖，完成供暖面积20万平米。4.专业市场建设。建设汽修市场、蔬菜水果花卉批发市场，改造提升宁城农贸市场、老城街北农贸市场、赵厂集贸市场。5.农村人居环境。完成8个美丽乡村建设，实施“村村通公交”工程，新建368.6公里“四好农村路”，完成34939户厕所无害化改造。6.就业创业工作。新增城镇就业5580人。7.优化教育资源。天阶学校主体竣工，改造提升6所中小学餐厅和教师宿舍，改善农村办学条件。8.优化医疗资源。迁建县妇幼保健院，启用修武县老年养护中心，实施“互联网+医疗健康”项目，继续免费开展妇女“两癌”筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。9.智慧照明工程。完成云台大道、经一路、纬一路、宁城路、青龙大道、茱萸大道、峰林大道路灯更换安装。10.便民服务工程。启用市民服务中心，深化“互联网+政务服务”，确保70%以上事项实现“一窗”分类受理，100个高频事项“最多跑一次”。

  2025-07-08

• 【山阳区招商】2021年山阳区政府工作报告

  二〇二一年三月九日在山阳区第十届人民代表大会第七次会议上山阳区人民政府区长郑小林各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就2020年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展持续恢复向好。一般公共预算收入完成15.2亿元，其中税收完成10.4亿元，均居五城区第1位；地区生产总值完成200.6亿元，总量居五城区第1位；固定资产投资完成62.6亿元，总量居五城区第1位，同比增长7.9%，增速居全市第2位；规模以上工业增加值完成48.3亿元，总量居五城区第2位，同比增长2.0%，增速居全市第1位；城镇居民人均可支配收入37181元，居全市第2位，同比增长1.9%，增速居全市第1位；社会消费品零售总额70.5亿元，总量居五城区第2位；第三产业增加值139.2亿元，总量居五城区第2位。这一年，我们众志成城，共克时艰，疫情防控交出优异答卷。始终坚持人民至上、生命至上，果断采取“六个率先”，第一时间建立强有力的指挥体系。广大医护人员白衣执甲、逆行而上，各级党员干部闻令而动、冲锋在前，社区工作人员和志愿者日夜坚守、无私奉献，广大人民群众主动配合、鼎力支持，共同筑起守护生命的铜墙铁壁，用一个月时间就阻断了疫情扩散蔓延。实现了自去年2月9日以来连续393天无新增病例，确保了人民群众身体健康和生命安全。这一年，我们真抓实干，克难前行，经济运行持续回稳向好。积极应对疫情影响和经济下行压力，坚持把稳住经济基本盘放在突出位置，出台《加强企业疫情防控支持帮助企业复工复产指导意见》《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持企业发展的十四条措施》等扶持政策，3月20日全区重点行业全面复工复产。举办“春满焦作-惠民利企”活动，鼓励发展“夜间经济”“地摊经济”，消费潜能加速释放。打好减、免、缓等政策组合拳，全年共减税降费3.6亿元、提供信贷支持29.34亿元、减免养老保险金0.54亿元。全年3个省重点项目、16个市重点项目，分别完成年度投资计划的127%、171%。在困难局面下，全区实有市场主体数量逆势增长3.34%，新登记3653户。这一年，我们凝心聚力，招大引强，项目建设夯实发展后劲。招商引资成果丰硕。“云招商”开启新局面，两次举办“精致城市、品质焦作”专场签约活动，全年共签约项目46个，合同总金额375亿元。其中，10亿元以上项目8个，“三新一高”项目13个。项目建设提质增效。立足文旅、康养产业定位，李河碗沟、山阳智慧活力新城等项目正在积极洽谈，投资60亿元的中巴足球文化商贸综合体、投资40亿元的黄龙山通航康养文旅产业园等项目顺利签约，蓝城·桂语江南、弘正·新高地等项目有效推进。平台支撑更加有力。产业集聚区，全年主营业收入完成15.17亿元，同比增长35.45%，“二次创业”态势凸显。引进中央厨房、固德机械等企业，盘活原荣格科贸、中晶碳素等低效用地150余亩；深挖山久管业、东方锅炉等项目潜能，推动优质项目升规进档；依托汉河电缆、国钛合金、联盟卫材等项目，着力打造新的产业集群。特色商业区，积极打造“竖起来的产业园”，楼宇经济、总部经济持续壮大。河南三永创业孵化器有限公司、阿里巴巴本地生活等新经济、新业态落地运营；全国第二家、全省第一家的京东电器城市旗舰店落户我区，试营业当月营业额突破5000万元；山阳潮街获批全市唯一省级试点步行街，丹尼斯焦作店被认定为省级品牌消费集聚区。引进睿洋科技、品客网络等项目，打造焦作数字生态产业园。特色商业区年税收千万以上的楼宇达7栋，营业收入同比增长10%。这一年，我们稳中求进，奋发作为，转型发展迈出坚实步伐。新基建加速发展。成立山阳区加快5G网络建设和产业发展工作领导小组，与中国移动、中国联通签订框架协议，谋划5G项目13个，开工建设6个；新能源汽车充电桩建设超额完成市定任务。新业态势头强劲。把发展新经济作为推动产业转型的突破口，找准新技术与新经济的融合对接点，在完善产业体系中注重新经济的梯度培育。全国首批汉华群蚁直播产业园运营，网络零售、流量经济等新业态加快发展。新型工业化强力推进。全面开展“三大改造”，全年共投资12.07亿元，超额完成市定改造任务；强力推进“百企退城”，中轴、固德机械等11家企业顺利完成搬迁改造，全市“百企退城”现场会在我区召开。这一年，我们迎难而上，多措并举，三大攻坚取得丰硕战果。绿色发展底色更足。坚持治防并举，突出精准治污、科学治污、依法治污。PM2.5、PM10浓度同比下降12.5%、12.9%，优良天数同比增加37天，空气质量实现“两降一升”。投资7900万元，完成瓮涧河（新月铁路-龙源路）黑臭水体整治。山水林田湖草生态保护修复工程加快推进，国土绿化全面提速。风险防控有力有效。坚持底线思维，有效防范化解地方政府债务风险，妥善处置企业债务、非法集资等风险点，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。脱贫帮扶精准有效。严格落实城乡低保、社会救助等政策措施；对嵩县大章镇、何村乡投入帮扶资金150万元、实施帮扶项目3个，受益群众达2400余人。这一年，我们统筹协调、融合发展，城乡品质得到显著提升。老旧小区改造提质惠民。争取资金5.7亿元，按照“先规划后建设、先民生后提升”的原则，运用“党群360工作法”，基本完成2019、2020年老旧小区改造任务，惠及群众4.1万余户，水泥厂家属院、云台小区等一批老旧楼院“美了家园、暖了人心”。安置房建设积极推进。始终将安置房建设作为最紧迫的民生，政府主导的66栋城改安置房已封顶32栋，12栋南水北调安置房已完工4栋，另有5栋已封顶。“四城联创”成功圆梦。山阳区作为“四城联创”的主阵地，迎检点位占全市的三分之一以上，助力全市以优异成绩摘取全国文明城市、国家卫生城市、全国“双拥”模范城“金字招牌”。农村人居环境明显改善。投资1.6亿元，改厕8000余户，完成全区12个村的污水管网改造工程；农村道路“白改黑”整体推进。农村改革取得突破。“三清”整治成效显著，为集体产权制度改革和发展壮大农村集体经济奠定坚实基础；全区21个村（社区）完成集体经济组织成员认定和集体资产的股份合作制改革，量化集体资产总额5.2亿元。重点项目全力保障。为中原路、城东公园、新河商务区等重点工程建设提供有力支持。这一年，我们坚守初心，以民为本，人民生活更加幸福安宁。教育提质普惠利民。教育现代化步伐明显加快，成功创建河南省“教育信息化2.0示范区”；职业教育服务经济发展能力不断提升，引进永和教育集团与冶金技校合作办学。康养融合扩面便民。引进社会资金建设的亿祥社区和五号院社区养老服务中心开始运营；投入3070万元的阳光社区、东焦作社区等6个养老服务中心即将建成。就业保障提标富民。开展“春风行动”“金秋招聘月”等活动，新增就业5335人，城镇登记失业率控制在2.43%以内，均超额完成市定目标任务。社会治理固本安民。以“党群360工作法”为引领，着力推进基层社会治理创新，“冬香好妈妈”工作站荣获“全国三八红旗集体”称号，太行街道人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号；严格落实安全生产责任制，完善食品安全网格监管体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，深化平安山阳建设，丰收社区荣获全国民主法治示范社区；加快推进问题楼盘、信访积案化解，社会大局保持和谐稳定。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办理人大代表建议和政协委员提案92件，办复率和满意率均为100%。“放管服”改革进一步深化，全年政务服务大厅共办理办结各类审批事项5671件。扎实推进依法行政，开展重点工作常态化跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政和意识形态建设，政府自身建设进一步加强。认真做好第七次全国人口普查，取得阶段性成果。统计、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，民族宗教、外事、档案、史志、人防等工作都取得了新成绩。各位代表！2020年工作目标的实现，标志着我区“十三五”主要任务圆满收官。过去五年，我们的历程极不平凡，困难比预料的多,但结果比预想的好。过去五年，是山阳经济持续健康发展、综合实力稳步提升的五年。地区生产总值突破200亿元大关，是2015年的1.8倍。一般公共预算收入由“十二五”末的5.24亿元，增至2020年底的15.2亿元，是2015年的2.9倍。全省52个城区综合排名，从“十二五”末的第37位跃居2019年底的第14位。过去五年，是山阳产业调整力度加大、转型升级成效明显的五年。三次产业结构由2015年的0.4∶31.7∶67.9调整为2020年的0.2∶29.8∶70.0。全市六成以上的金融服务机构集聚山阳，城市经济“亩均效益”大幅提升，特色商业区综合排名由全省第80位跃升为第16位，成功晋级省“三星级”服务业“两区”。围绕“延链补链强链”，推进产业集聚区“二次创业”，汉河电缆、神华重机等重点企业相继入园，总投资10亿元的全省唯一高端环保设备产业园一期建成投产，世界前 三、国内第一的弓弩箭行业领军企业三利达公司实现二三产融合发展。全域旅游提速发展，巡返高端康养基地、卢亮沟智能共享户外出发营、承享欢乐世界等项目串珠成线，形成近郊康养旅游新热点。2018、2019、2020年度连续三年荣获全市重点项目暨产业转型攻坚观摩先进单位。过去五年，是山阳城乡品质显著提升、人居环境持续优化的五年。强力推进以人为核心的新型城镇化，探索出城中村改造的“山阳模式”，为全市新型城镇化破题探路。先后完成14个村近500万平方米的大棚户区征迁工作，在南水北调干渠、中原路两侧腾出6000余亩黄金地块，为市、区高质量发展积蓄了后劲。8年无法推进的南水北调水厂建设，移至我区苏蔺村后1个月完成交地任务，焦作人民喝上了甜美的丹江水；在完成市定4条黑臭水体整治的基础上，主动增加小张河治理任务，全区黑臭水体治理任务基本完成；完成解放路、山阳路等主要道路外立面整治，城区形象显著改善。主动谋划实施老旧小区改造提升工程，基本完成223个老旧小区改造任务，一大批老旧失管楼院旧貌换新颜，其中丰收社区作为城区唯一观摩点迎接全省百城提质观摩，并得到时任省长陈润儿同志高度评价；对农村实行市场化清扫保洁，农村“厕所革命”基本完成，城乡人居环境更加宜居。过去五年，是山阳环境保护不断加强、生态魅力愈加彰显的五年。全面开展“三散”治理，顺利完成“双替代”任务，“十三五”期间全区PM2.5、PM10和优良天数持续实现“两降一升”。争取中央资金1.24亿元，启动南太行山水林田湖草生态保护修复工程；全面落实“河长制”，开展河湖“清四乱”，国土绿化全面提速，美丽山阳加快建设。过去五年，是山阳改革开放深入实施、发展活力显著增强的五年。围绕招大引强、聚新培优，制定出台《企业上市和挂牌交易奖补细则》等“优于江浙沪，引领中西部”一系列招商优惠政策，其中对在主板、创业板、科创板挂牌的企业最高奖励2100万元。扎实推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，全市首家推行“综合窗口无差别受理”模式，首创企业落地法人代表“零见面”审批制度。新增企业市场主体电子营业执照办理比例达90%以上。创造了河南东方锅炉城发环保装备项目4个月落地的“山阳速度”，“审批更快、效率更高、服务更优”的山阳品牌更加响亮。焦作市分量最重的“改革创新奖”，自2017年设立以来的三届评选中，山阳区分别获得一等奖、二等奖、一等奖。过去五年，是山阳社会事业繁荣发展、民生福祉不断改善的五年。“十三五”期间，全区民生累计支出40.22亿元，占一般公共预算支出的77%以上；全区新增就业超过2.36万人。城镇居民人均可支配收入由2015年的26350元，增加到2020年的37181元，增速居全市第一。城市低保标准由2015年的每人每年4800元提高到2020年的7200元，农村低保标准由每人每年2760元提高到4500元。成功创建国家级慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作先进单位；深化“教育名区”战略，荣获国家级义务教育发展基本均衡区等荣誉。35个社区和12个千人以上建制村率先实现养老服务全覆盖。“党群360工作法”叫响全国，荣获全国“七五”普法中期先进区，平安山阳建设不断深化，扫黑除恶专项斗争纵深推进，群众获得感、安全感、幸福感持续增强。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是区委带领全区上下万众一心、拼搏奋斗的结果，是区人大、政协监督支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含了全区人民的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻山阳部队官兵以及所有关心支持山阳发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题：主导产业优势不明显，支柱型企业规模小；生态环境治理任务还比较繁重，资源禀赋优势还未充分显现；安全生产、金融等一些领域隐性风险依然存在；营商环境对标一流仍有差距，优质公共服务供给还存在不足；部分干部法治思维、担当能力还不能很好适应新时代、新征程、新要求。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务当前，我区正处于重大战略叠加期、动能转换加速期、产业转型优化期、城镇发展提质期、治理能力提升期，同时也面临诸多挑战，经济下行压力持续加大、疫情变化、外部环境存在不确定性。我们必须准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。根据《中共山阳区委关于制定山阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《山阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。2035年远景目标是：立足新发展阶段，坚持以党建高质量推动发展高质量，基本建成“四个山阳”。富裕山阳，经济实力大幅跃升，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，居民生活水平显著提高，建成具有特色和竞争力的现代化经济体系。文化山阳，传承历史文化、留存文化记忆，山阳文化在全市的文化根脉地位得到巩固，在全省乃至全国的影响力更加凸显。法治山阳，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，建设市场化、法治化、国际化营商环境，逐步建成法治政府、法治社会。宜居山阳，基本实现以人为本的新型城镇化格局，构建功能完善、布局合理、环境优美的幸福美好家园。“十四五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展的能力和水平。坚持“实事求是、知行合一”，勇于创新、敢于担当，推动中央和省、市决策部署在山阳得到更富创造性落实。发挥主城区先发优势，围绕“优势更优”补齐发展短板、不断提升硬环境竞争力；持续深化改革、倾力打造法治化市场化国际化的软环境竞争力；以创新促转型，引导传统工业转型升级、优势产业延链补链，大力发展楼宇经济、总部经济、现代金融和“三新一高”等现代城市经济，加快建设“商旅居游总相宜”美丽山阳，全面提升中心城区首位度，为焦作市加快建设“精致城市、品质焦作”，全面建设社会主义现代化焦作和谱写新时代在中原更加出彩中出重彩更精彩贡献山阳力量。“十四五”时期，将围绕城区经济、新型城镇化、新型工业化等战略重点，巩固提升中心城区首位度。打造首位之区。拓展中心城区发展空间，提升发展能级，整合资源要素，铸就现代服务业高地；实现更大范围、更宽领域、更深层次参与国内外经济合作；继续保持全方位领先水平，争当焦作市高质量发展“排头兵”。打造首创之区。以创新破解难题、以开放引领发展，优化创新环境、打造创新平台，引育壮大“三新一高”产业，积极创建全市“科创名城”示范区。打造首善之区。树牢“以人为本、和谐宜居”理念，深化拓展“党群360工作法”，推进精致城市建设，加强城区精细化管理，提升民生保障水平，实现“老街坊”和新城区同步过上现代生活，促进发展成果全体人民普惠共享，打造“商旅居游总相宜”的美丽城区。“十四五”时期，将聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，努力实现“六新”发展目标：一是经济发展取得新成效。增长潜力充分发挥，经济结构更加优化，创新能力显著提升，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。二是改革开放迈出新步伐。高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革、要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。三是社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系、文化产业繁荣发展，向文化强区迈进；综合配套改革取得重大成效，法治政府、法治社会建设走在全省前列。四是生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，绿色、低碳生产生活水平显著提升，能源资源配置更加合理，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡环境更加宜居。城区绿地率达到38%，人均公园面积达到16平方米。五是社会治理效能得到新提升。行政效率和公信力显著提升，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。六是民生福祉达到新水平。实现更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，教育、医疗等多层次社会保障体系更加健全。 三、2021年重点工作2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。我们将进一步强化机遇意识、风险意识，发扬“三牛精神”，确保第一步迈稳迈准迈实，实现“十四五”良好开局。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7.0%，规模以上工业增加值同比增长7.0%，第三产业增加值同比增长7.0%，一般公共预算收入同比增长5.5%，固定资产投资同比增长7.0%，社会消费品零售总额同比增长9.5%，居民人均可支配收入与经济保持同步。 （一）发扬“艰苦奋斗老黄牛”精神，努力建设“高质量发展成效首位区”在疫情和外部环境变化带来的复杂形势下，我们将直面挑战、锐意进取，夯实发展根基、优化发展环境，推动高质量发展行稳致远。一是着力扩投资强消费，为高质量发展筑牢“稳”的根基。以项目建设为抓手，加大对实体经济发展支持力度，持续扩大有效投资，不断增强消费对经济增长的拉动作用。扩大有效投资。聚焦“两新一重”、先进制造、生态环保、文旅康养等领域，谋划安排重点项目145个，计划总投资1058.41亿元。产业集聚区，推进神华重机、卡巴轮毂等项目尽快开工，推动汉河电缆、国钛合金等项目早日竣工，确保联盟卫材、中央厨房等项目达产达效。产业集聚区全年主营业收入翻一番。特色商业区，积极推进睿洋数字生态产业园、中海·佳纷广场等项目建设，打造以信息网络、5G应用等数字经济产业为主的焦作信息产业集群。特色商业区全年主营业收入增长10%。黄龙山片区，加快实施黄龙山通航康养文旅产业园项目，重点实施李河碗沟旅游开发项目，带动周边休闲农业、康养项目建设，打造近郊康养旅游新热点。山阳故城片区，坚持“以文聚产、以产兴城”，借助山阳故城、焦作博物馆等汉文化资源优势，实施山阳故城保护性开发。大力推动群英荟、北师致远实验学校等项目建设，打造文化产业新名片。高铁片区，加快蓝城·桂语江南、弘正·新高地等项目建设进度，引进实施一批高端商业、总部经济等现代服务业项目，打造新的财富商圈。太极体育中心片区，深化体育与旅游、文化、商贸等领域的融合发展，借助“一赛一节”，大力发展“体育+”产业，推动中巴足球文化商贸综合体等项目早日开工建设，打造健康活力首善区。提升消费能力。顺应新时代消费需求的新变化，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，激活消费、扩大内需、畅通循环。做优消费载体。进一步强化山阳潮街、壹里洋场、丹尼斯、弘阳家居等消费载体功能，持续优化消费环境、提升消费品质、打造城市消费地标品牌。结合全域旅游创建，切实抓好中轴商业综合体、宝船巷等项目建设，丰富消费体验，激发消费潜力，打造特色消费载体。培育消费热点。大力发展夜经济，紧抓“夜餐、夜购、夜娱、夜游”，打造差异化、特色化的夜间消费场景和消费业态。借助京东电器旗舰店等家电销售平台，逐步完善、推广“线上+线下”家电以旧换新新模式，激发居民家电更新消费潜力。积极探索数字文化、新零售、共享经济等新业态、新模式，持续丰富数字消费。抓好消费节点。把握好“双十一”、节假日等消费“黄金时段”，组织开展吃住行游购娱深度融合、线上线下结合、符合民俗习惯的促消费活动。引导不同领域商家抱团合作、联合促销，以消费带动消费。强化服务保障。进一步落实各类扶持措施，强化经济运行调度，全力稳增长。完善项目服务体系。进一步完善从谋划、前期、招商、预审，到落地、施工、竣工、达产的项目全过程服务体系，着力构建链条衔接、调度有力、责任落实的工作格局。加大项目推进力度。加强与上对接沟通，坚持区委常委分包、分管领导负责、部门分工协作的工作推进机制，一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，高效率抓好项目建设。雷打不动坚持每季度项目观摩，传导压力、调动积极性，确保项目顺利推进。全力支持实体经济。落实好国家减税降费惠企政策，密切关注政策动向，帮助企业申报各类专项资金。提高金融服务实体经济的能力，搭建银企互动平台，建立长效沟通机制，组织开展银企走访、银企座谈等活动，推动更深层次、更宽领域合作共赢的新型银企关系。二是着力调结构促升级，为高质量发展构建“稳”的体系。坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，推动经济结构优化和增长动力转换，培优做强高质量发展支撑。大力发展现代服务业。立足中心城区功能定位，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，构建现代产业发展新体系。丰富商贸载体，创新经营模式，推动现代商贸上档升级。深挖京东、阿里巴巴等品牌资源，带动现代仓储、物流等关联产业发展，支持电商物流企业向农村延伸。持续开展“引金入区”工程，新引进15家金融、类金融机构，积极打造金融总部经济，强力推进金融集聚。抢抓“两山两拳”战略机遇，发展特色体育，推进文旅深度融合，壮大文旅产业。坚持“房住不炒”，采取有力有效措施促进房地产市场平稳健康发展。做强做优先进制造业。以制造业高质量发展作为主攻方向，纵深推进智能化改造提效扩面、绿色化改造提标示范、技术改造提速升级。以风神轮胎、汉河电缆为重点，以智能制造为引领，提升装备制造业水平和市场综合竞争力；以国钛合金、蓝海精工等新材料制造为抓手，积极扩大新材料的应用领域和应用水平，提高先进金属材料的产品质量和科技含量；依托联盟卫材，发展医用敷料、医疗器械产业，规划建设医药生物产业园，打造生物医用材料产业集群；引导中晶水泥、赛雪白水泥等提档升级，延伸水泥产业链条，提高资源综合利用水平，发展绿色新型建筑材料。加速培育数字经济。着力推动数字产业化、产业数字化。以山阳潮街5G商业应用为基础，整合周边成熟商业地块，大力引进人工智能、物联网、大数据等项目，支持相关技术创新与产业应用。积极谋划数据信息中心、数字商贸中心、智慧金融中心项目建设，打造一批标杆应用场景。依托晶锐光电、赛格光电、华瀚光电，提高光电晶体及光电芯片性能，为数字经济发展提供支撑。加快推动数字经济与实体经济深度融合，开展中小企业数字化赋能行动，推动企业“上云用数赋智”。积极配合市政府做好新型智慧城市建设，完成我区政府办公系统信息化建设。三是着力防风险保稳定，为高质量发展营造“稳”的环境。坚持系统观念，树牢底线思维，统筹发展和安全两件大事，不断提升抵抗风险的能力水平，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。抓好常态化疫情防控。继续坚持“外防输入、内防反弹、人物同防、城乡共防”。加强进口商品、冷链物流等重点部位和关键环节管控，抓好学校、商超、电影院等重点场所防护。完善村（社区）网格化、精细化管理，强化重点人员健康监测，做到“应检尽检”。做好新冠病毒疫苗接种工作。压实“四方责任”，加强指挥机制、核酸检测、流调溯源、物资储备等环节，提高应急处置能力，筑牢疫情防控坚固防线。有序化解重大风险。加强金融风险防控，依法打击非法集资、非法互联网金融等活动。抓好国有企业债务风险的识别、监测和管控，加强民营企业重大风险监控，加大对恶意逃废债行为的打击力度。守住政府债务风险底线，坚决制止违法违规变相举债行为，有序化解存量隐性债务。筑牢耕地安全防线。严守耕地红线，以“零容忍”的决心遏制新增乱占耕地行为，积极稳妥、依法有序推进农村乱占耕地建房问题专项整治工作。增强土地利用总体规划的权威性和约束力，建立健全耕地保护长效机制。加强社会综合治理。深入推进平安山阳建设，深化多层次、多领域平安创建活动。强化食品药品安全监管，创建国家食品安全示范区。加强应急管理体系和能力建设，大力开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生。持续推进“雪亮工程”建设，构建立体化、信息化、网络化的社会治理防控体系。纵深推进扫黑除恶常态化工作，严厉打击各类违法犯罪行为。 （二）发扬“创新发展拓荒牛”精神，努力建设“改革创新发展先行区”进一步激发创新创造活力，积蓄和培育新力量，试验和探索新路径，为经济社会发展持续赋能。一是着力推动科技创新，为高质量发展催生“新”动能。坚持把创新摆在经济社会发展全局的核心位置，深入实施创新驱动战略，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式。持续深化院（校）地合作。加快院（校）地科技合作洽谈会暨招才引智大会成果转化，推动大会签约项目落地落实。进一步完善以企业为主体、政金产学研相结合的技术创新体系，支持辖区企业与中科院等科研院所、河南大学等高等院校开展洽谈对接，促进市场需求与技术供给密切融合。实施“名校名院名所+山阳”建设工程，鼓励科研院所、高等院校在山阳区建立研发机构或研发中心。构建高端创新平台。持续提升金源创业孵化器、火马孵化器、科技创新综合体等载体建设，发挥好博士科技的作用，进一步为辖区企业提供技术、信息、人才、项目、资金等全方位综合服务，加快科技成果的产业化，提高企业和区域创新能力，着力打造科技创新高地。夯实企业创新主体。着力实施高企倍增计划，支持高新技术企业发展壮大，辐射带动产业链上下游发展。加大科技型中小企业扶持力度，引导中小微企业走“专精特新”发展之路。加强对科技创新创业的服务支持，培育一批拥有自主知识产权、核心技术的创新型企业。全年培育高新技术企业5家，拥有自主知识产权、核心技术的创新型企业5家，入库国家科技型中小企业30家。大力发展民办科研机构，鼓励我区企业与国内外科研机构开展技术合作，支持科研机构和科技人员在我区创办科技型企业，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。引育创新人才和团队。以创新为导向，以项目为纽带，精准引进一批企业发展急需的技术领军人才和创新团队，鼓励高层次人才团队带技术、带成果、带项目、带资金落地山阳创新创业。积极探索“政府+院校”培才模式，灵活用好双向兼职、交叉任职、技术入股等柔性引才方式，以项目联人才、乡情引人才、人才带人才。完善人才（团队）引进奖励扶持政策，建立以实际贡献为导向的人才评价与团队激励机制，吸引更多创新人才为山阳区提供智力支持。二是着力推动深化改革，为高质量发展释放“新”活力。更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，在精准实施、精准落实上下足功夫，在关键性基础性重大改革上突破创新。财税体制改革再完善。合理划分区、街道财政事权和支出责任。优化资源配置，规范财政分配关系，促进权力和责任、办事和花钱相统一。优化支出结构，加强预算执行管理，保基本民生、保工资、保运转。优化资金使用，完善预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的绩效评价机制和激励约束机制。深化综合治税，全面加强税源监控、税收征管。投融资体制改革再深化。坚持市场化方向，着力补齐投融资管理体制和运行机制的制度短板。更加积极主动地向上争取政策资金，确保“同比有增加，横向居前列”。加快国有公司平台整合，深化与市城发投的对接合作，尽快建立符合市场竞争需求的现代企业制度。优化整合土地资源，完善基础设施配套，有序推进土地出让。积极拓宽融资渠道，用好专项债、企业债、EPC+F等模式，为重大项目实施提供稳定可靠的资金保障，在项目实施中不断壮大国资平台。农村产权制度改革再推进。增强农业农村发展活力，探索宅基地“三权分置”制度，有序推进集体经营性建设用地入市，推进闲置宅基地和农房整治利用。积极稳妥推进符合条件的村改为社区，实施实业公司改革，提高村改居群众社会待遇和实质收入。完成农业综合行政执法改革，整合执法队伍，提升执法能力和水平。发挥农村集体合作经济组织作用，发展壮大新型集体经济。医药卫生体制改革再提速。加强区属医疗机构综合改革，进一步整合、优化医疗资源配置，促进“四医联动”改革向纵深发展。健全完善应急管理体系，全面提升应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。三是着力推动扩大开放，为高质量发展注入“新”血液。进一步加大招商引资力度，持续优化营商环境，厚植经济发展新优势。推动更高水平对外开放。把招商引资作为第一抓手，以高水平开放推动高质量发展。利用平台节会招商。坚持节会搭台、经贸唱戏，继续举办“精致城市、品质焦作”专场签约活动。把握好进博会、厦洽会、“一赛一节”等关键节点，用好贸促会平台，发挥招商大使等作用，更大力度地推介山阳、招引优质项目。大员上阵创新招商。严格落实“7+X”招商引资工作机制和政府主要负责同志每月至少三分之一时间外出实质招商工作制度。动态完善招商路线图，坚持“敲门”招商、小分队招商、专业招商、园区招商、以商招商等多策并用，探索创新“线上+线下”招商、“头部企业”招商、“技术团队+资本+项目”招商等新模式。突出重点精准招商。立足山阳区位特点、要素禀赋、产业基础等比较优势，抢抓经济发达地区产业转移、郑洛“双圈”联动等发展机遇，深入京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域招商，重点瞄准500强企业和“国字号”“央字头”、行业龙头企业、核心节点企业，着力引进一批固链强链补链、促进集群集聚、带动经济发展的重大项目。打造一流营商环境。以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，争创营商环境“山阳样本”。打造一流的政务环境。持续深化“放管服”改革，高标准推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。加快数据联通归集共享、有序开放和应用，优化提升一体化政务服务平台功能，推动更多事项“一网通办”“掌上可办”，实现更多业务办理“零见面”。深化企业退出便利化改革，完善企业注销等制度。用好“企业纾困360”平台、智慧金融服务平台，进一步落实“首席服务官”制度，不断提升市场主体获得感、满意度。打造一流的市场环境。严格落实市场准入负面清单制度，加强事中事后监管，落实“双随机、一公开”“互联网＋监管”等制度举措。严厉整治行业乱象，打造安全稳定市场环境。加强诚信建设，完善“四双”机制。落实《河南省优化营商环境条例》《河南省社会信用条例》，政府带头重信践诺，引导市场主体恪守契约精神。探索实施守信联合激励和失信联合惩戒，健全信用修复机制。打造一流的法治环境。健全意见采纳情况反馈机制，落实公平竞争审查制度，完善重大政策事前评估和事后评价机制。加强反垄断和反不正当竞争执法，依法规范发展平台经济。加快推进公共法律服务体系建设，建立健全商事主体违法违规惩戒机制，集中解决一批影响营商环境的执法司法突出问题，保护市场主体合法权益。 （三）发扬“为民服务孺子牛”精神,努力建设“宜居宜业宜游示范区”坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众对美好生活的向往，更大力度让改革发展成果惠及更多群众，让人民生活更加幸福美满。一是着力推进城乡融合，让人民群众共享品质山阳。坚持把新型城镇化与乡村振兴战略一体谋划、协同推进，加快构建城乡贯通、互促共进的发展新格局。强力提升中心城区品质。常态长效抓好城市创建，统筹推进城乡建设，助力全市打造“精致城市、品质焦作”。巩固提升创建成果。对照全国文明城市、国家卫生城市的创建标准，结合新形势、新要求，定期开展爱国卫生运动，持续开展“一路三方”共管，大力推进垃圾分类工作，进一步提升精细化管理水平。完善城市道路交通体系。围绕改造老旧路、打通断头路、畅通环城路，适时启动新丰三街、恩村四路建设，完成规划五路、规划三路、长恩路、恩泰路等道路建设。加快老旧小区改造。7月底全面完成2021年老旧小区改造任务，做好2019年老旧小区改造审计决算和2020年老旧小区改造收尾工作。强化老旧小区改造后续运营监管，健全物业管理机构，逐步推进“红色物业”全覆盖。推进安置房建设。高标准推进城中村（棚户区）改造安置房及配套工程建设，确保年底完成项目总任务的80%以上，53栋楼进行分房，完成部分村民回迁。南水北调绿化带征迁居民安置基本完成。积极稳妥做好常宏社区和老山阳商城改造。服务全市重点工程。服务好市人民医院门急诊大楼暨医学研究中心、恩州驿古街等工程建设，做好施工环境保障。加快实施乡村振兴。以城乡融合发展为导向，着力补齐农村人居环境短板，助推乡村振兴。编制实用性村庄规划。以国土空间规划编制为抓手，在完成巡返村等五个村庄规划编制的基础上，加快推进庙河村的规划编制，逐步推进实用性村庄规划全覆盖。深化农村人居环境整治。实施“四好农村路”改造提升工程，持续开展路域环境整治，消除制约农村发展的交通瓶颈。巩固提升供水管网向农村延伸，推进城乡供水一体化。高质量推进农村污水治理、垃圾治理和村容村貌提升工程。全面完成农村污水管网及配套工程建设，巩固“厕所革命”成果。深入实施“四清一规范”“五改两化”专项整治工作，着力打造李贵作、桶张河等4个农村环境整治亮点村。激发农村经济活力。大力拓展农业功能,积极推进农业与旅游、文化、生态等产业深度融合,开发休闲农业和乡村旅游精品线路，完善配套设施，重点打造乡村旅游示范村。有序推进全域旅游创建。以全域旅游为导向，健全文化旅游基础设施，丰富文化旅游业态，整合优势旅游资源。做好顶层设计。放眼长远，注重衔接，高标准编制出台《山阳区全域旅游总体规划》，高起点规划布局，努力打造旅游新格局。推进重点文旅项目建设。留存工业记忆，加快实施新东1898、群英荟项目建设，谋划实施1957陶瓷文化园。整合山阳故城、国医小镇等文化资源，与北部山水资源以及太极文化相结合，通过文化产业与旅游产业互动融合，塑造山阳名片。依托南水北调绿化带沿线生态景观建设，积极推动商贸、餐饮等现代服务业联动发展，打造滨河娱乐休闲财富廊道。提升旅游景区质量。力争三利达弓箭文化园区创建国家4A级旅游景区、承享欢乐世界创建国家3A级旅游景区。将辖区优质资源串点成线扩面，加快形成区域联动、融合发展的文化旅游新格局。二是着力推进生态攻坚，让人民群众共享绿水青山。坚持污染防治和生态建设双管齐下、双向发力，扎实推进生态文明建设实现新进步。持续“治”污染。推进工业企业、“三散”等“六项治理”，强化秋冬季大气污染防治攻坚行动，确保PM2.5、PM10平均浓度持续下降，优良天数稳步增加。实施水环境综合治理，加大瓮涧河河道整治力度，开展入河排污口规范整治专项行动，加强污水处理配套管网建设，推进地表水质持续改善。严格土壤污染源头风险防控，加强危险废物、医疗废物收集处理，保持土壤环境总体稳定。持续开展禁塑限塑专项行动，坚决遏制“白色污染”。稳步“调”结构。实施能耗“双控”和煤炭减量替代，强化工业、建筑等领域节能减排，降低企业能耗水平。强化技术创新和管理、推广先进工艺，提高能源利用效率。大力发展绿色环保产业，推动重点行业清洁生产和绿色化改造，推广使用环保节能装备和产品，培育绿色低碳发展动能，提升绿色发展水平。着重“建”生态。大力实施山水林田湖草生态保护和生态修复工程，持续开展国土绿化提速行动，重点推进廊道绿化、屋顶绿化、乡村绿化美化工程和“口袋公园”建设。加快推进“三线一单”生态环境分区管控，常态化开展环境安全隐患排查整治，落实生态环境损害赔偿和责任追究制度，严厉打击生态环境违法行为。三是着力推进社会事业，让人民群众共享发展红利。深入践行以人民为中心的发展思想，加快补齐民生领域短板弱项。持续办好民生实事。从满足人民群众对美好生活的更高需求出发，围绕老旧小区改造、农村人居环境整治、基础设施建设、安置房建设、智慧养老等方面，确定“2021年山阳区重点民生实事项目清单”（见附件1），努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。多措并举扩大就业。持续加大援企稳岗力度，完善多渠道灵活就业的保障制度，加强困难人员就业援助。落实终身职业技能培训制度和补贴性技能培训行动计划，加快提升劳动者技能素质；实施“双创”工程，以创业带动就业；做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业，确保零就业家庭动态清零。稳步做好社会保障。实施全民参保计划攻坚行动，提高城乡低保和五保标准，鼓励引导新经济、新业态从业人员参保缴费，扩大社会保险覆盖范围。建立城乡居民基本养老保险丧葬补助制度。适当提高退休人员基本养老金。规范发展第三支柱养老保险。加快发展社会福利和慈善事业，继续完善残疾人社会保障体系。贯彻做实基本医疗保险和生育保险市级统筹工作。着力提升教育质量。强力实施“教育名区”战略，大力推进义务教育优质均衡发展，办好人民满意的教育。确保人民路小学改扩建项目、万方中学综合教学楼建设项目、富康路小学综合教学楼建设项目建成并投入使用；强化与江苏致远教育等知名教育集团合作，不断提升我区教育水平和质量。大力开展健康行动。健全中医药服务网络体系，开展中医药健康文化推进行动。倡导医养结合新模式，推进医养融合和养老机构提质工程，筹建山阳区敬老院。探索建立基层医疗卫生机构、疾控机构和医院“三位一体”疾病防治机制，完善疾病预防控制网络。推进区疾控中心实验室及中星、新城卫生院发热门诊建设。倡导全民健身，实施体育惠民工程。传承弘扬山阳文化。启动山阳非物质文化遗产和民俗文化传承人工程，深挖山阳文化资源，加强文化遗产的保护性开发，塑造山阳文化名片。加快推进焦作市典礼学书匾额展览馆、山阳故城西城墙加固等项目建设。适时启动山阳区图书馆建设，有序推进城市书屋、公共文化服务“百姓文化云”平台等项目建设。提升社会治理水平。以“党群360工作法”为引领，推进社会治理创新，高质量建设新时代区域治理体系。创新社区治理方式，统筹推进智慧楼院建设。发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷调解机制，确保社会大局和谐稳定。积极支持驻区部队建设和人民防空建设，健全退役军人工作和保障体系，开创军民深度融合发展新局面。加强统计工作，高质量完成第七次人口普查工作。依法加强宗教事务管理，促进社会和谐稳定。加强档案、史志等工作，更好发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织作用。 四、切实加强政府自身建设打铁必须自身硬。面对新形势、新任务，推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）提高“政治三力”，做到忠诚干事。把政治建设放在政府自身建设首要位置，开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，不折不扣贯彻落实市委、市政府和区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 （二）加强法治建设，做到秉公干事。争创法治政府建设示范区，坚持依法行政，严格按照法定程序行使权力、履行职责。坚持区政府常务会议每季度至少一次集体学法，落实重大行政决策程序规定，加强新型智库建设，注重发挥政府法律顾问作用。深入推进政务公开，加强政务管理，让权力在阳光下运行。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，加强政府内部层级监督和审计监督，广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议，高质量办好人大建议、政协提案。 （三）实施“四高行动”，做到担当干事。以深入实施“四高行动”为抓手，全面提高发展的整体性、协调性、稳定性和竞争力。深入实施高水平规划引领行动。出台“十四五”、实用性村庄等系列规划，引领一批重大布局、重大谋划落地，带动一批重大项目、重大工程实施。深入实施高质量项目攻坚行动。坚持“项目为王”，精心组织、精准调度、精细服务，推动重点项目建设全面提速，以高质量项目建设支撑经济社会高质量发展。深入实施高效率上下畅通行动。常态化、长效化向上汇报争取、对下服务指导，做到上下畅通、政企畅通，争取好、使用好上级政策、项目和资金。深入实施高标准营商环境优化行动。全面提升政务服务能力和水平，坚持权利平等、机会平等、规则平等，深入开展政府采购、招标投标、合同执行等重点领域整治，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争。坚持“有事必服、无事不扰”，用好“企业纾困360”、智慧金服等平台，全力创优营商环境。 （四）坚持清正廉洁，做到干净干事。始终把纪律和规矩挺在前面，切实将权力关进制度的“笼子”。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，让企业和群众过“好日子”，健全厉行节约长效机制，严控“三公”经费和一般性支出规模，着力提高政府资金使用绩效。纵深推进政府系统全面从严治党和党风廉政建设，以“零容忍”态度严查各类腐败问题，巩固发展风清气正的政治生态。各位代表，美好蓝图已经绘就、光荣使命催人奋进！我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，真抓实干，锐意进取，加快建设社会主义现代化山阳，奋力谱写山阳高质量发展绚丽篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【焦作招商】焦作市政府工作报告

  二〇二一年二月二十三日在焦作市第十三届人民代表大会第四次会议上 焦作市人民政府市长徐衣显 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就 去年，面对严峻复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，围绕建设全面体现新发展理念示范城市，持续深入开展“质量、效率、法治、出彩”落实年活动，统筹打好“两场硬仗”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展呈现企稳回升、稳中有进、进中蓄势的良好态势。全社会用电量总量居全省第5位、增速居全省第8位，工业用电量总量居全省第3位、增速居全省第6位，工业增值税总量居全省第8位、增速居全省第6位，居民人均可支配收入总量居全省第3位，农村居民人均可支配收入总量居全省第3位，城镇居民人均可支配收入总量居全省第7位，一般公共预算收入增长1.3%，全市经济社会发展基本面稳定向好。 主要做了以下工作： （一）疫情防控科学有效，取得重大战略成果。坚持人民至上、生命至上，全力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。有效阻断疫情传播。坚持外防输入、内防扩散，落实“四早”要求，第一时间成立市级指挥机构，组建“一室五组”，实施“大数据+网格化”、“六包五查”管控，联防联控、群防群控，打了一场漂亮的疫情防控阻击战。全力以赴救治患者。坚持“四集中”原则，一人一策、专案救治，在全省第二家实现疑似病例、确诊病例、密切接触者医学观察“三清零”。做到一线人员、医护人员全部“零感染”。坚决响应党中央号召，选派16名医护人员驰援湖北，为打赢湖北保卫战贡献了“焦作力量”。扎实做好常态化防控。因应疫情变化，落实常态化疫情防控措施，加强境外和国内中高风险地区来焦重点人员管控，强化进口冷链食品、重点场所管控，做到复工企业所有职工和返校师生“零感染”。加强医疗救治、核酸检测等能力建设，购置负压救护车14台，建成负压病房27间，实现P2实验室县（市）全覆盖，全市每日单采核酸检测能力超过2万人份。自去年2月16日以来连续372天无新增病例，确保了人民群众身体健康、安居乐业。 面对突如其来的疫情，全市人民风雨同舟、众志成城，各级党政领导一线指挥，8467名机关干部下沉到村（社区）值班值守，8341个基层党组织、20多万名基层党员带领群众排查防控，3万名医护工作者夜以继日顽强奋战，9600名公安民警辅警全员在岗，12万名志愿者投身防控一线，工业、商贸、交通、物流、新闻等各行各业劳动者在各自岗位无私奉献，社会各界踊跃捐款捐物，凝聚起共筑家园的磅礴伟力，构筑了疫情防控的坚固防线，展现出怀川儿女不屈不挠的刚毅风骨，书写了一份永载史册的优异“抗疫答卷”。 （二）精准发力“六稳”“六保”，经济持续回稳向好。积极主动应对疫情影响，“保、稳、进、蓄”并举，化危为机、危中寻机，稳住了经济发展基本盘。抢抓机遇实施“三高行动”。开展高水平规划编制年行动，加快“十四五”、黄河流域、国土空间、郑焦一体化4大规划、65项专项规划编制，取得阶段性成果。开展高质量项目攻坚年行动，项目攻坚“五大倍增”顺利实现，西霞院水利枢纽输水及灌区等一批重大项目开工，豫北LNG应急储备中心等一批重大项目竣工投产，省、市重点项目完成投资分别占年度计划的161%、164%。开展高效率上下畅通年行动，争取上级政策性资金184.7亿元、同比增长183.1%，争取政府专项债81.7亿元、同比增长364%，全省首支15亿元中小微企业增信集合债券获国家发改委批准发行。加强对下政策、科技、人才、资金等指导帮扶，3226家中小微企业享受惠企政策红利。精准高效推进复工复产。出台促进经济健康平稳发展26条、企业复工复产19条等措施，建立日研判、日会商、日调度等机制，强化生产运行、要素保障等调度，47家企业入选国家疫情防控重点物资保障名单，3月底在全省率先实现重点行业全面复工复产。千方百计保障市场主体。打好减、免、缓、降等政策组合拳，为企业减免税费21亿元，争取奖补资金11亿元、低息贷款40亿元。创新体制机制，深化政银企合作、上下游企业协同，抱团取暖、共渡难关。开展“固链行动”，发布1000余家工业企业产品与需求清单，畅通经济内循环，有效保障产业链供应链稳定。持续发力优化发展环境。全面推广首席服务官制度，深入开展“走访企业家、服务第一线”“一联三帮”等活动，健全“企业宁静日”、企业督查检查审批等制度。开启“133护航模式”“企业纾困360”平台解决各类问题2557个。发放应急转贷资金2.97亿元。新增市场主体4.17万户。多措并举释放消费潜力。出台激活消费措施，完善提升消费基础设施，万达广场、丹尼斯焦作店被认定为省级品牌消费集聚区，云台山景区在全省率先实现游客数量、旅游综合收入正增长，“夜间经济”等消费潜能加速释放。举办“春满焦作·惠民利企”“火爆一夏、乐购万家”等活动，发放消费券1.58亿元，带动直接消费18.6亿元。 （三）打好打赢三大攻坚战，全面小康成色更足。聚焦全面建成小康社会硬任务，补短板、强弱项，三大攻坚战取得决定性成果。脱贫攻坚“一个不落”。扎实推进产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等，现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。全面推开集中医养和贫困兜底线保障，建成医养中心47个，554名符合条件的贫困群众实现集中医养。污染防治深入推进。在全省率先建成市县乡村全覆盖的空气质量监控网络，取缔“散乱污”企业136家，“双替代”供暖改造完成率居全省第一位。PM2.5、PM10浓度同比下降11.1%、11%，优良天数增加46天，取得历史最好成绩。省控断面水质达到省定目标，成功创建省级节水型城市。土壤污染防治有序开展。重大风险有效化解。坚持底线思维，有效防范化解地方政府债务风险，妥善处置企业债务、非法集资、问题楼盘等风险点，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。 （四）强力推进产业转型，发展动能加速转换。深入实施制造业基础再造和产业链提升工程，推进服务业提质增效，新旧动能加快转换。推动制造业转型升级。全面开展“三大改造”，540个项目完成投资697亿元，创成国家制造业与互联网融合发展试点示范企业1家、国家级质量标杆企业1家、省级智能工厂（车间）6家，省级以上绿色工厂、产品等18个，获评全省智能制造先进市。推进大企业集团培育，龙蟒佰利联钛材料绿色制造、风神轮胎子午胎技改、蒙牛百亿集群·焦作5G智慧工厂、中德高端汽车零部件产业园、多氟多新能源锂离子动力电池、领途御捷电动车、大咖食品一期等项目投产。8家企业入围河南企业100强，数量居全省第三位。5家企业入选工信部专精特新“小巨人”企业名单。“百企退城”累计完成92家。孟州、沁阳入选中国工业百强县（市）。培育壮大数字经济。5G网络实现县城以上城区全覆盖和垂直行业应用场景按需覆盖，东部商砼产业园5G绿色无人矿山项目获全国“绽放杯”一等奖。华为（焦作）新基建运营中心投运，鲲鹏学院、浪潮大数据产业园、创基智谷产业园等加快建设，颐高数字经济产业园开工，蛮蛮云大数据产业园入选都市圈建设十大重点工程。全国首批汉华群蚁直播产业园运营，流量经济等新业态加快发展。成立数字焦作产业生态联盟，成功创建全省首批新型智慧城市试点市。加快服务业提质发展。全面推进云台山、青天河、神农山、陈家沟等景区提升工程，荣盛·汉服小镇等项目开园迎客，新增AAAA级景区2家、A级以上景区11家，获评中国体育旅游十佳精品目的地。中国宝武焦作现代综合物流园一期、润格仓储物流园等建成投用，成功开通焦作至青岛铁海快线班列，获批省级区域物流枢纽，成功创建省级物流标准化示范市。全国第二家、全省第一家京东电器城市旗舰店开业。山阳潮街获批省级示范步行街试点。智慧金服公司获央行企业征信机构备案。中站区特色商业区晋级二星，全市星级服务业“两区”达到7家。提升科技创新能力。成功举办首届院（校）地科技合作洽谈会暨招才引智大会。新认定国家高新技术企业105家，备案国家科技型中小企业348家。新增省重点实验室、中原学者工作站、省级制造业创新中心、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台44家。建成焦作籍科技人才库。在全省科技综合考评中居第一位。 （五）主动融入大局大势，联动发展取得突破。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、都市圈建设等战略机遇，“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带加快建设，郑洛“双圈”联动优先发展区扎实推进，郑洛焦生态共建、文旅融合、交通互联、产业共链迈出坚实步伐。加强黄河生态保护。培育森林资源15.5万亩，完成沿黄生态廊道绿化1.2万亩。实施“四水同治”重大项目69个。河湖“清四乱”行动深入开展。“十三五”黄（沁）河防洪工程焦作段主体工程全面完成。推动文旅深度融合。嘉应观、陈家沟等保护修复项目全面推进，百里黄河生态文化旅游廊道等项目加快建设。太极拳成功列入人类非物质文化遗产代表作名录，成功举办太极拳传承发展大会等活动，发布《世界太极拳蓝皮书》，陈家沟太极文化旅游度假区获批省级旅游度假区，“太极功夫之旅”入选全国非遗与旅游融合发展优秀案例。增强基础支撑能力。太焦铁路建成通车，孟州巩义偃师黄河大桥等项目加快推进，郑焦市域铁路快线纳入都市圈市域铁路规划。促进产业协同发展。完成郑焦产业带规划编制。南部产业新城总投资186亿元的64个重大项目全面实施。北部生态新城“十路三河三校三片区”项目取得实质性进展。温县金水飞地产业园入驻企业38家。 （六）持续深化改革开放，动力活力有效激发。用好改革开放重要法宝，以改革释放生产力，以开放增强竞争力，发展动力活力持续增强。深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，2179项政务服务事项全部完成流程再造，工程建设项目全流程审批时限由95个工作日压缩至65个工作日，企业开办时限压缩至1个工作日。城市门户APP“焦我办”上线运行，123项政务服务事项实现“掌上可办”。扎实推进“四医联动”，建立城乡居民医保门诊统筹制度，医保支付方式改革走在全省前列。稳步开展国有资本投资、运营“两类公司”试点，市投资集团主体信用评级升至“AA+”。创新实施点状供地，出台农村集体经营性建设用地入市管理办法，在全省率先实现农村集体经营性建设用地入市交易。全面扩大对外开放。实施“7+X”招商新模式，创新开展“云推介”“云签约”等活动。组团参加进博会、广交会等，赴北京、深圳等地招商推介，举办“百名浙商进焦作”等活动，新引进省外项目461个、合同利用省外资金1466亿元，均居全省第三位。进出口总额达139亿元，居全省第五位。市工业产业集聚区西部园区成功创建国家级外贸转型升级基地。 （七）推动城乡协调发展，功能品质持续提升。统筹新型城镇化建设和乡村振兴战略实施，做优中心城区、做强县城、做美乡村，城乡协调发展格局加快形成，成功创建全国文明城市、国家卫生城市。提质升级中心城区。深入开展中心城区改造提升行动，集中供热普及率达90.3%，中心城区实现南水北调供水全覆盖，完成老旧小区改造提质项目859个。十大基础设施重点项目全面推进，中原路全线贯通，城区河道综合整治工程基本完工，焦温快速通道、东海大道等加快推进，南水北调绿化带12个节点公园全部开放，大沙河城区核心段生态治理工程全面完工、17个节点公园开园。200台新能源公交车投运，荣获全省首批公交优先示范城市。加快发展县域经济。深入践行县域治理“三起来”重大要求，纵深推进百城建设提质，累计完成投资796.6亿元。推动产业集聚区“二次创业”，3家产业集聚区高质量发展考核评价进入全省20强，数量居全省第二位。孟州市产业集聚区、温县全域获批全省首批先进制造业与现代服务业融合发展试点。新增4家省级经开区，总量居全省第一位。孟州获评全省首批践行县域治理“三起来”示范县（市），六县（市）高质量发展考核全部进入全省30强。深入推进乡村振兴。夏粮单产保持全省第 一、全年粮食总产创历史新高，国家级、省级农业龙头企业分别达到5家、47家，在全省农业高质量发展排名中居第三位。温县被认定为国家现代农业产业园。实用性村庄规划做到应编尽编，农村集体产权制度改革基本完成。创建“四好农村路”2863公里。完成农村改厕6.9万户，获评全省厕所革命先进市。沁阳紫陵镇、武陟嘉应观乡入选国家全域土地综合整治试点。温县祥云镇、修武云台山镇、武陟西陶镇成为全省首批美丽小镇。孟州莫沟村、修武岸上村成为全国乡村旅游重点村。 （八）切实保障改善民生，社会大局和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，省市重点民生实事全面完成，各项社会事业扎实推进，公共服务水平和均等化程度明显提高。民生支出达257.6亿元，占一般公共预算支出的78.3%，高于全省平均水平1.7个百分点。稳定扩大就业创业。出台稳就业28条等措施，扩大援企稳岗政策覆盖范围，发放稳岗补贴4776万元、创业担保贷款6亿元，城镇新增就业7.99万人，新增农村转移劳动力3.05万人。完善社会保障体系。同步提高机关事业单位和企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保和医疗救助标准。在全省率先设立扶贫救助、防贫两类保险。发放各类救助资金4.2亿元。大力发展社会事业。完成公办幼儿园、中小学新改扩建项目193个。获批国家公共教育基本公共服务标准化试点市。职业教育“双元”培育改革扎实推进。18名学生被清华、北大录取，是建市以来人数最多的一年。市人民医院门急诊大楼暨医学研究中心开工建设，市传染病医院完成污水处理、传染病区改造等工程。建成社会足球场85处，超额完成省定目标任务。百姓文化超市创建国家公共文化服务体系示范项目通过国家评审验收。获批省智慧养老服务平台建设试点市。加强社会治理创新。坚持党建引领，健全基层治理体系，村（社区）“两委”换届高质量推进。深化平安焦作建设，严格落实安全生产责任制，强力推进双重预防体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。探索“区块链+食品安全监管”新路径，打造了食品安全“焦作样板”。推动军民融合发展，成功创建全国双拥模范城。完善“三调对接、四级联动”矛盾纠纷调处化解机制，开展“便捷信访进万家”活动，社会大局保持和谐稳定。 我们依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，扎实推进依法行政，开展重点工作常态化跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设进一步加强。认真做好第七次全国人口普查，取得阶段性成果。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，统计、民族宗教、外事、侨务、对台、档案、史志、气象、地震、人防、邮政、社科等工作都取得了新成绩。 各位代表！ “十三五”的五年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在抓大事谋长远中积优蓄势，在解难题攻难关中砥砺奋进，实现了一系列具有标志性意义的突破，“十三五”规划确定的主要目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望！ 这是焦作高质量发展阔步前行的五年。在全省2018年度、2019年度省辖市经济社会高质量发展考核中，分别居第 二、第一位。提升创新能力，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达54.5%，较2015年提高10.6个百分点。突出协调发展，形成两大千亿级、六大五百亿级产业集群，产业集聚发展水平明显提升。常住人口城镇化率由2015年的55%提高到2020年的62%，高于全省7.8个百分点。城乡居民人均可支配收入之比由2015年的1.84∶1缩小到2020年的1.67∶1。在2018年度、2019年度全国资源枯竭城市转型考评中获优秀格次，受到国务院表彰激励。筑牢绿色基底，PM10、PM2.5浓度连续5年实现“双下降”，累计分别下降35.3%、35.6%，城市建成区黑臭水体全面消除，成功创建国家工业资源综合利用基地。扩大开放合作，成功举办“豫商大会”“一赛一节”等活动，焦作进口肉类指定查验场运营，进出口总额稳居全省前列。坚持共建共享，城镇、农村居民人均可支配收入分别达34432元、20556元，年均分别增长6.4%、8.4%。 这是焦作区域位势明显提升的五年。我市被确立为中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市、郑州大都市区门户城市、郑州都市圈“1+4”核心区城市、洛阳都市圈核心区城市。郑洛“双圈”联动优先发展区、“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带上升为省级重大战略布局并加快推进，郑焦智造走廊、焦济洛绿色转型发展轴、焦新济洛发展走廊等重大空间布局，沿黄等6条高速、月山编组站扩容改造、焦新铁路、焦柳改线等重大基础设施项目，焦济煤炭储配基地、国家工业资源综合利用基地等重大产业项目，南水北调马村调蓄水库、温孟滩防护堤加固、沁河治理等重大生态项目纳入国家和省“大盘子”，焦作在区域发展中的地位作用更加凸显。 这是焦作活力动力加速释放的五年。成功入选全国创新驱动示范市，国家高新技术企业总数达245家，是2015年的4.3倍。万人有效专利数达6.38件，居全省第三位。“四医联动”医改经验在全省推广，“探索困难群众大病补充保险的焦作样本”入选全国推进医改服务百姓健康十大新举措。成功创建国家级行政审批服务标准化试点市，入选财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革国家试点城市，荣膺中部崛起最佳营商环境城市。 这是焦作城市建设提质升级的五年。举全市之力、聚全民之智，全面创建、全域创建，2016年、2018年分别成功创建国家森林城市、全国水生态文明城市，2020年成功创建国家卫生城市、全国双拥模范城，并以全省第 一、全国第十四的优异成绩成功创建全国文明城市。郑云高速、焦郑黄河大桥、国道327（武陟至博爱）等一批重大基础设施项目建成，焦作站南广场南站房、焦作西站等一批标志性工程竣工投用，沁泉湖公园、苏蔺体育公园以及60余个街心公园、口袋公园建成开放。百城建设提质取得阶段性重大成效，县城综合承载力、辐射带动力不断增强。修武、博爱成功创建国家全域旅游示范区。 这是焦作民生福祉不断增进的五年。累计民生支出达1047亿元，是“十二五”时期的1.6倍。3.58万城镇中低收入住房困难群众实现住有所居，3927户农村家庭彻底告别危旧住房。“两定制兜底线”健康扶贫模式惠及困难群众2.69万人，受到国务院通报表扬。国家义务教育发展基本均衡县（市）区实现全覆盖。61名学生被清华、北大录取，是“十二五”时期的7.6倍，一本上线率较2015年翻一番，焦作一中、沁阳一中、宇华实验、永威中学等8所学校被授予“清华大学生源基地”，彻底扭转了焦作教育质量不高、优质师生外流的被动局面。城乡居民养老、医疗保险参保率稳定在98%以上。“334”楼院协商治理模式、“党群360工作法”全面推广应用，公众安全感始终位居全省前列，连续4年获评全省平安建设优秀省辖市。2018年、2019年城市宜居指数分别居全省第 一、第二位。 各位代表！ 五年发展，成之惟艰；五年耕耘，收获满满。我们更加深切地体会到，这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央英明领导。过去五年的成就，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻焦部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向离退休老领导、老同志，向关心支持焦作发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全市经济社会发展中，还存在一些突出矛盾和问题。比如，对照新发展理念要求，创新驱动仍然不足，城乡发展还不平衡，生态环境约束日益趋紧，群众关心的热点难点问题尚未完全解决，有的同志主动谋改革、求开放的意识还不够强等。比如，对照高质量发展要求，产业基础能力和产业链水平还不够高，传统产业升级和结构调整任务依然较重，新产业新经济新业态规模偏小，有的企业还比较困难。比如，对照新发展格局要求，城市首位度仍需提升，区域竞争新优势还未形成。比如，对照治理体系和治理能力现代化要求，营商环境对标一流仍有差距，优质公共服务供给还存在不足，有的同志政治意识、法治思维、担当能力等还不能很好适应新时代、新征程、新要求。对此，我们一定高度重视、扛起责任，采取有效措施，切实加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 当前，我市正处于重大战略叠加期、区域格局重塑期、动能转换加速期、产业转型优化期、城镇发展提质期、治理能力提升期，机遇难得、任务艰巨。我们必须胸怀“两个大局”，更好把立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求贯穿到经济社会发展各方面各领域，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。根据《中共焦作市委关于制定焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 2035年远景目标是：围绕在中原更加出彩中出重彩更精彩，坚持以党建高质量推动发展高质量，基本建成“六个焦作”。在富裕焦作建设上，经济总量迈上5000亿元新台阶，人均地区生产总值突破2万美元，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。在创新焦作建设上，创新创业蓬勃发展，研发经费投入年均增长12%，建成人才强市，创新型城市建设进入全国先进行列。在绿色焦作建设上，生态环境根本好转，提前实现“碳达峰”，加快推进“碳中和”，基本实现人与自然和谐共生的现代化。在开放焦作建设上，融入共建“一带一路”水平大幅提升，参与国际经济合作和竞争优势明显增强，形成对外开放新格局。在健康焦作建设上，建成现代化公共卫生防控体系和医疗卫生服务体系，人人享有更高质量健康环境和更高水平健康保障，居民主要健康指标优于全省平均水平。在平安焦作建设上，治理体系和治理能力现代化基本实现，政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖全面实现。 “十四五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以建设全面体现新发展理念示范城市为引领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，全力打造“四城四区”，加快建设“精致城市、品质焦作”，确保全面建设社会主义现代化焦作开好局、起好步，争当河南在中部地区崛起中奋勇争先的主力军，谱写新时代在中原更加出彩中出重彩更精彩的绚丽篇章。 “十四五”时期，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，实现“八个更大”发展目标：一是综合实力实现更大跨越。经济发展主要指标高于全省平均水平，经济总量迈上3000亿元新台阶。二是创新能力实现更大跃升。科技投入强度逐年加大，高水平创新载体平台数量明显增多，创新主体和人才活力持续激发，科研成果转化质量和效率明显提高。三是改革开放实现更大进步。重点领域改革取得突破性进展，高水平开放型经济新体制基本形成。四是乡村振兴实现更大突破。乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴深入推进，农业农村现代化走在全国前列。五是社会文明程度实现更大提高。社会主义核心价值观深入践行，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。六是生态文明建设实现更大进展。完成上级下达的环境保护目标任务，生态环境持续改善，黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设取得明显突破，耕地面积总量平衡，森林覆盖率达到35%以上。七是民生福祉实现更大改善。城镇新增就业30万人，居民收入水平保持全省领先，社会事业发展更加充分。八是社会治理效能实现更大提升。法治焦作、平安焦作深入推进，服务型政府加快建设，建成全国市域社会治理现代化试点城市。以上目标顺应了全市人民对美好生活的热切期盼，我们将锲而不舍、接续奋斗，以新发展理念推动高质量发展，不断创造现代化焦作建设的新业绩！ 实现“十四五”发展目标，必须突出新发展理念内涵的五个方面：一是践行创新发展理念，增强发展第一动力。顺应新一轮科技革命和产业变革加速演进大势，以创新培育发展新动能，拓展产业发展空间，实现依靠创新驱动的内涵型增长。坚持创新核心地位，打造中部地区科创名城。夯实企业创新主体地位，充分激发人才创新活力，推进高端装备制造、新能源及网联车等领域关键技术创新工程，焦作国家高新区跻身全国100强，孟州省级高新区争创国家级高新区，建设全省具有重要影响力的产业技术创新高地。重塑制造业优势，打造中部地区产业名城。深入推进高端化、智能化、绿色化、服务化改造，实施产业链基础能力、竞争能力等四大提升工程，开展智能制造、绿色制造等六大专项行动，形成3条全国有影响、2条中部地区有竞争力、5条全省领先的标志性产业链，推动制造大市向智造强市转变。提质发展现代服务业，打造中部地区现代服务业名城。推进服务业专业化、标准化、品牌化、数字化发展，形成太极拳、怀药、山水旅游三大200亿级产业集群，打造区域文旅、康养、健体产业发展示范区，建设区域性金融创新城市、电子商务融合服务高地、新兴物流基地。培育壮大数字经济，打造中部地区数字枢纽中心。推动数字经济和实体经济深度融合，加快企业“上云用数赋智”和智能应用场景建设，布局人工智能、“区块链+”、虚拟现实等数字前沿产业，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重跻身全省前列。二是践行协调发展理念，加快补齐短板弱项。聚焦城乡、区域、物质文明和精神文明等发展不平衡问题，加快弥补薄弱环节和滞后领域，促进均衡发展。统筹城乡区域协调，构建高质量发展动力系统。落实主体功能区战略，推进以人为核心的新型城镇化，打造郑洛“双圈”联动优先发展区，构建区域联动、城乡贯通发展新格局。优先发展农业农村，深入实施乡村振兴战略。实施乡村建设行动，现代农业、农村人居环境、乡村治理实现全面突破，创建国家农业可持续发展试验示范区。着力促消费扩内需，畅通国内国际双循环。实施数字消费、定制消费、绿色消费等八大行动，促进消费扩容提质，推动有效投资稳步增长，加快融入新发展格局。推动文化繁荣兴盛，打造国际文旅名城。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚定文化自信，提高社会文明程度。发挥“太极胜地·山水焦作”品牌优势，高标准建设“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带，创成国家全域旅游示范市，打造国际知名文化旅游目的地。三是践行绿色发展理念，促进人与自然和谐共生。自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，推进生产方式、生活方式、消费方式绿色化，打造新时代人与自然和谐相处的绿色发展样板。加强生态文明建设，打造绿色焦作。大力实施生态环境提升行动，坚持“治、建、调”并举，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，争创全国资源枯竭城市转型可持续发展示范市、全国绿色模范城市。强化基础能力支撑，构建现代化基础设施体系。高速公路新增里程200公里以上，通车总里程翻一番，建成“四纵三横”高（快）速铁路客运、“十字形”普速铁路货运、“六纵四横”高速公路、“七纵四横”干线公路网络。新增可再生能源装机100万千瓦以上，电网结构及装备水平保持全省领先水平。四是践行开放发展理念，提升内外联动水平。坚定不移把开放作为决定焦作前途命运的关键抉择，作为高质量发展的生命线，以高水平对外开放赢得发展主动。注重内外双向发力，开拓改革开放新局面。加强土地、人才、科技等要素市场化配置改革，释放全社会创造力和市场活力。积极申建中国（河南）自由贸易试验区焦作片区、中国（焦作）跨境电子商务综合试验区、焦作保税物流中心（B型），扩大中小外贸企业进出口规模，推动焦作“区域品牌”向“国际品牌”跃升。五是践行共享发展理念，发展成果惠及全民。坚持以人民为中心的发展思想，提升公共服务质量和水平，加强和创新社会治理，不断满足人民群众对美好生活的向往。改善人民生活品质，打造幸福焦作。稳定扩大就业，推进教育现代化，建设健康焦作，强化社会保障，争创全国全民健身运动模范市。统筹发展和安全，完善社会治理体系。全面贯彻总体国家安全观，加强党建统领基层治理体系建设，深入推进治理体系和治理能力现代化。理念决定行动，行动才有成效，关键在于落实。各级各部门要更加自觉地把新发展理念作为根本遵循，强化责任担当，发扬实干精神，一级抓一级，层层抓落实，做到求实、唯实、务实、落实，奋力谱写新时代焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩的绚丽篇章！ 三、2021年重点工作 2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化焦作新征程开启之年。做好政府工作，要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，精准发力、集中攻坚，确保第一步迈稳迈准迈实，实现“十四五”良好开局。 2021年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，居民消费价格指数稳定在3%左右，一般公共预算收入增长5%，居民人均可支配收入保持稳步增长，常住人口城镇化率提高1个百分点，节能降耗完成省定目标，进出口保持平稳增长，城镇新增就业6万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食产量保持在200万吨以上。 重点做好七个方面工作。 （一）抢抓重大战略机遇，巩固提升区域位势。深入落实黄河流域、都市圈建设等国家战略，找准焦作在河南打造“大循环”的战略枢纽、“双循环”的战略链接中的位置、担当，放大焦作依山临河、“双圈”叠合等独特优势，联动郑洛、一体发展，探索路径、示范先行，加速融入新发展格局，持续提升焦作在区域发展大局中的位势，打造高质量发展新优势。 建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区。坚持重在保护、要在治理，全力把黄河焦作段治理好、保护好、发展好。筑牢生态屏障。统筹山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，加快黄河森林公园、百里黄河生态文化旅游廊道等项目建设。持续开展黄（沁）河“清四乱”行动，打造黄河流域生态保护示范高地。守护安澜防线。开展嘉应观河段、大玉兰河段等不利河势疏浚整治，实施温孟滩区防护堤加固等黄河干支流重大防洪工程，加强孟州至温县无堤防段河道治理，确保黄河沿岸安全。传承文化根脉。开展黄河、大运河文化资源普查，做好永济渠渠首、怀城遗址等重点区域考古发掘。启动广利渠申报世界灌溉工程遗产工作，联合郑州推动黄河澄泥砚申报国家级非物质文化遗产项目，规划建设中国治黄文化博物馆等，打造展示黄河文明的重要“地标”，讲好新时代焦作“黄河故事”。造福人民群众。加快小浪底北岸灌区、西霞院水利枢纽输水及灌区配套工程建设，推动引沁等灌区续建配套与现代化改造，创建国家级节水型城市。推进沿黄北岸高速通道等建设，统筹沿黄特色产业发展，打造造福群众的生态带、文化带、致富带。 建设郑洛“双圈”联动优先发展区。发挥全省唯一“双圈”叠合城市优势，积极主动联动郑洛，促进规划、产业、交通、服务等协同发展。推动规划共绘。编制实施黄河北岸生态文化经济带国土空间、郑焦一体化综合交通等专项规划，科学布局生态、生活、生产空间。推动产业共链。加快打造郑焦科创产业带、焦济洛“智造”产业带，强力推进南北新城建设，布局一批承接产业转移的示范园区、重大项目，促进郑洛焦产业链式整合、载体支撑、集群集聚、协同共进。推动交通共联。建成国道207孟州巩义偃师黄河大桥，开工建设沿太行（焦作至济源）、沿黄（武陟至济源）、焦平（焦作至荥阳）、沁阳至伊川等高速，启动郑焦市域铁路快线、焦唐（焦作至唐河）高速前期，开工建设呼南高铁豫西通道，推进新焦铁路、焦济铁路、焦柳改线、月山至随州铁路等建设，打造郑洛焦“1小时通勤圈”。推动服务共享。探索郑洛焦数据信息共享机制，加强优质教育资源交流合作，建立区域医疗联合体，深化突发公共卫生事件联防联控，构建标准统一的数字文化服务网络，推动区域公共服务共建共享。 建设“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带。放大“两山两拳”品牌优势，坚持以生态为基础、产业为重点，以文塑旅、以旅彰文，推动区域生态文旅融合高质量发展。厚植“山”“拳”底蕴。配合做好太行山申报世界自然遗产前期工作，开展万里茶道太行陉段联合申报世界文化遗产工作。规划建设太极拳展示馆，健全太极拳保护规划体系，传承弘扬太极拳文化。做强“山”“拳”产业。发挥太极拳成功申遗品牌效应，推进河南太极拳学院、少林太极文武学校、印象·太极等项目建设，加快教育培训、文化创意、影视动漫、实景演艺等产业发展。共建云台山嵩山生态休闲养生旅游带，高水平发展创新创意、文旅融合、健康养生等新业态。叫响“山”“拳”品牌。办好“一赛一节”“大河南北·郑焦一体”“太极+少林”功夫之旅等重大活动，培育山地休闲养生游、中华武术修学旅等精品线路，打造具有国际影响力的生态文化旅游融合示范带。 （二）建设区域智造强市，提升产业发展能级。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，强基础、固链条、重新兴、抓创新，推动制造业加速向智能化、数字化、高端化发展，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平。 提升产业基础能力。坚持调整存量与优化增量并举，加快传统产业改造升级。纵深推进“三大改造”。实施智能化提效扩面、绿色化提标示范、技术改造提速升级等专项行动，强力推动总投资1290亿元的417个重点工业转型升级项目建设，力争完成投资200亿元以上，创成智能工厂2家、绿色工厂2家，推动一批企业（产品）进入能效、水效“领跑者”名单和国家节能技术装备、“能效之星”产品目录。强力培育大企业集团。支持龙蟒佰利联、多氟多、中原内配等龙头企业，通过兼并重组或新建关联项目，发展全产业链经济，力争龙蟒佰利联焦作基地、蒙牛焦作公司、风神轮胎和河南超威等企业进入“百亿俱乐部”。坚持链式集群、智慧智能发展方向，支持健康元、新开源等重点企业实施“四基”应用计划，打造一批“头雁企业”“链主企业”。加快建设高能级产业园区。实施重点产业园区提升工程，建设钛锆产业园、绿色建材产业园、大咖食品产业园、中欧先进制造产业园、生物医药产业园等10个百亿级产业园区，打造钛材料、智能装备等一批标志性产业集群。 推动产业链现代化。全面落实“链长制”，深入实施“266”产业链现代化提升行动，着力打造高端装备、绿色食品2个千亿级产业集群，汽车及零部件、新材料、现代化工、铝工业、轻工纺织、能源工业6个500亿级产业集群，智能装备、5G、生物医药、新型显示及智能终端、新能源及网联汽车、节能环保6个百亿级产业集群。扎实开展“1521”行动计划，推动龙蟒佰利联氯化法钛白粉、风神全球轮胎研发中心、奋安铝业汽车用高端铝型材、大咖食品二期等100个战略支柱产业链项目和同仁堂中药配方颗粒、伯恩半导体等50个战略性新兴产业项目建设，力争年度投资分别完成200亿元、100亿元以上。实施产业链供应链提升工程，完善汽车及零部件等重大产业链“全景图”，加大市域及周边配套协同力度，提升产业链供应链稳定性、安全性和竞争力。 大力发展数字经济。突出数字产业化和产业数字化“双轮驱动”，提升数字经济牵引能力。推动数字产业化。实施新型基础设施建设三年行动，加快省级新型智慧城市试点建设，完善提升华为新基建运营中心功能，推进5G产业园、颐高数字经济产业园、大数据和创新创意产业园、皓泽电子高端微型照相智能对焦装置等项目建设，积极创建省级大数据（数字经济）产业园。深化与华为、阿里、中国电子、南威软件、海康威视等头部企业合作，培育焦作本土数字经济龙头企业。推动产业数字化。加快“5G+工业互联网”融合发展，支持浪潮、蛮蛮云数字经济产业园发展工业互联网、工业大数据应用，力争新增上云企业1000家。 坚持创新驱动发展。深入实施创新驱动发展战略，统筹推进自主创新、开放创新和制度创新。提升自主创新能力。打造创新平台，高标准打造14家科技产业综合体，力争入驻企业700家以上。实施创新中心建设五大行动，加快中德科技园、河南理工大学科技园、省科学院沁阳科创园等建设，争创国家氟基新材料创新中心。强化企业创新主体地位，实施创新型企业建设三年行动，完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，新增国家高新技术企业35家、“瞪羚”企业3~5家，入库国家科技型中小企业300家。凝聚开放创新合力。持续深化院（校）地合作，实施“名校名院名所+焦作”建设工程，推动在焦设立产业技术研究院、重点实验室、科技成果转移转化中心等，签订产学研合作项目50项以上，落地科技合作项目20项以上。积极引育创新人才。健全“引才聚焦”服务保障体系，办好第三届郑焦人才项目精准对接洽谈会、海外英才中原行等活动。积极探索“政府+企业”引才、“政府+院校”培才等模式，完善柔性引才育才机制，灵活用好双向兼职、交叉任职、技术入股等柔性引才方式，以项目联人才、乡情引人才、人才带人才。建立以实际贡献为导向的人才评价与团队激励机制，力争新入库科技人才500名以上、新引进创新领军人才团队30个以上。优化创新发展环境。探索“揭榜挂帅”等制度，推进科技资金、项目等高效整合。加快省促进科技与金融结合试点市建设，完善科技贷款、科技创新投资引导基金等机制，积极构建市场化、多元化、可持续的科技创新投融资模式。 （三）充分释放需求潜力，推动经济平稳增长。坚持扩大有效投资、激活高品质消费协同发力，聚焦关键、畅通循环，加快形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。 积极扩大有效投资。坚持把扩投资作为拉动内需的重要抓手，更好发挥其对优化供给结构、促进经济增长的关键作用。加强谋划储备。聚焦“两新一重”、先进制造、生态环保、公共卫生、应急物资生产储备等重点领域，再谋划入库一批具有示范性、引领性的重大项目。做实做细前期。健全“四评”工作机制，用好重大项目前期工作专项资金，加强可行性研究论证，提高项目深度和成熟度，简化项目手续，压缩审批时限，推动重大项目压茬推进、接续不断，新增长点持续涌现。强力推进建设。实施“968”工程，力争9个方面、600个重大项目年度完成投资800亿元。完善市级领导分包、专班推进、重点项目观摩等机制，抓好80个省重点项目、300个市重点项目建设，强化“四项对接”，压实“五包”责任，健全“六本台账”，保障土地、资金、环境容量等要素，以全生命周期服务推动项目早开工、早竣工、早达效。 增强高品质服务供给。把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，加快服务业向高品质和多样化升级。推动文旅业融合发展。深入实施云台山、青天河、神农山、陈家沟等景区提升工程，支持修武县创建国家级文旅融合示范县，云台山创建国家级旅游度假区，陈家沟创建国家AAAAA级景区，力争新增AAAA级景区2家。加快南太行省级森林公园、虚拟世界文旅欢乐园、和谐文旅小镇、嘉应观黄河歌谣文化旅游区等项目建设，力争沁阳、温县、解放成功创建省级全域旅游示范区。推动康养业提质发展。加快恒大文化旅游康养城、云阶康养小镇、陈家沟国际太极拳养生基地等项目建设，大力发展中医养生、医疗康复、保健疗养、旅居养老等产业，打造太极拳康养高地、山水康养胜地、怀药康养福地，叫响“世界太极城、中原养生地”品牌。推动商贸业繁荣发展。优化调整服务业“两区”功能布局，加快马村万达广场、解放铜锣湾广场等重大项目建设，推进山阳潮街省级示范步行街创建，建成1家省级品牌消费集聚区。建设“一刻钟社区便民服务圈”，扩大电商进农村覆盖面，形成传统和新兴相促进、线上和线下相融合、城镇和农村相贯通的消费格局。推动物流业转型发展。深化与山东日照港、上海洋山港等合作，规划建设月山铁路物流基地，加快武陟公铁联运物流港、中国宝武焦作现代综合物流园、博爱日照内陆无水港、万邦冷链物流园、焦济煤炭储配基地等项目建设，打造区域物流枢纽中心，创建全国供应链创新与应用示范城市。推动金融业升级发展。深入实施“引金入焦”工程，积极引进郑州银行、平安银行等金融机构。强化普惠金融服务，力争普惠金融贷款余额超240亿元。支持中旅银行等地方法人金融机构做优做强。加快皓泽电子、云台山、科瑞森、江河纸业、鑫诚耐火等企业上市进程，力争直接融资超180亿元。推动房地产业平稳健康发展。落实“房住不炒”，坚持租购并举等制度，控制好开发布局，规范房地产市场秩序。 （四）统筹推进城乡建设，促进协调融合发展。坚持把新型城镇化与乡村振兴战略实施结合起来，提升中心城区带动作用，一体谋划、协同推进县域治理和乡村振兴，加快构建城乡贯通、互促共进的发展新格局。 推动中心城区高质量发展。坚持产城互动、突出以城促产，切实摆脱拼土地、拼资源、拼成本等传统粗放发展的路径依赖，推动中心城区高质量崛起，加快打造宜居宜业城市、绿色人文城市、智慧韧性城市。强化“中心”地位。以更高站位、更大格局谋划中心城区发展，紧扣焦作“中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市”“郑州大都市区门户城市”“国际知名文化旅游城市”“宜居宜业生态文明城市”等区域定位和发展目标，全面提升集聚要素、配置资源、推动发展、优质服务等能力，进一步把中心城区品质做优、规模做大、经济做强、交通做畅、环境做美，在全市及更大范围树立起科创中心、智造中心、文化中心、商贸中心、物流中心等核心地位，扬起中心城区“龙头”，带动提升焦作区域位势，真正打造区域中心城市、门户城市、文旅名城、科创名城、产业名城、生态文明城市。提升“中心”品质。实施规划提优工程，突出国土空间规划、城市总体设计的引领作用，明晰和确定城市中轴线、天际线、主体功能架构，整体开发打造示范区“创新+文化+商业”组团、新河商务区“现代金融+电子商务+高端服务”组团、老城区“特色商业+文旅”组团、焦南“行政+商务+文体”组团、北部“生态+文旅+康养”组团等重大片区，打造宜居、宜业、宜游城市核心区。实施绿色文明工程，推动森林动物园、生态植物园、太行国际生态城等统筹联动、综合提升，加快建设绿色发展综合示范区；巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，健全全域创建、常态长效等机制，争创全国文明典范城市。实施基础更新工程，重“面子”、更重“里子”，抓好城市双修、海绵城市示范区建设，提升水、电、气、热等管网系统，完善城区路网、公园绿地、停车场、人防等基础设施，加快建材、家居等专业市场外迁，全面提升综合承载能力。实施管理提智工程，推动省数字公共服务示范点建设，组建焦作智慧城市投资建设运营公司，建设“城市大脑”等新型智慧城市中枢平台，推进智慧城建、智慧城管、智慧交通等“一网统管”。实施安全提标工程，健全城市排水与暴雨内涝防治体系，建立危险化学品企业、油气输送管道等重点部位安全风险防控机制，形成高标准城市安全风险清单和保障体系。完善“中心”功能。实施科技支撑工程，发挥好焦作国家高新区功能和作用，提高高新技术产业用地供应规模，全力保障重点产业项目落地，推进“科技资源支撑型国家双创特色载体”建设，为打造中部地区科创名城提供载体支撑。实施产业高地工程，推动数字经济、生物医药、新材料、电子信息、高端装备等战略性新兴产业向中心城区集聚，培优做强创新创意、研发设计等现代服务业，夯实中部地区产业名城发展根基。实施建设提质工程，强力推进十大基础设施重点项目建设，东海大道、国道207（西环路）全线通车，南水北调历史文化街区等建成，城区河道综合整治工程全面完工，新河商务区综合管廊主体工程完工，牧野路、棚户区（城中村）改造、城镇污水提质增效等项目完成年度任务，加快补齐基础功能不足短板。实施经营提效工程，按照“统一规划、连片开发、提升品质、增强效益”原则，优化建设用地布局，提高资源节约集约高效利用水平。实施公共服务提升工程，加快发展教育、医疗、文化、养老等社会事业，推动高端服务重点集聚、基础服务全面覆盖。发挥“中心”作用。以中心城区为“核”，内外联动、双向互济，市域外充分发挥中心城区汇聚资源、引进产业、树立形象作用，充分释放在黄河流域、郑洛“都市圈”、豫晋交界地区的爆发力、集聚力和竞争力，构筑黄河流域生态保护和高质量发展示范区、“双圈”联动优先发展区核心支撑，打造区域协调、高质量发展的新标杆；市域内充分发挥中心城区对全市的引领、辐射、带动作用，连接县域、融合城乡，打造中心城区30分钟通达县（市）“出行圈”，构建通勤便捷、产业链接、生活融合的焦修博武一体化“拓展圈”，建设优势互补、互促共进、均衡协调的温孟沁紧密“辐射圈”，统筹推进资源要素配置、公共设施建设和生产力布局，引领全域联动、全面发展。 创建践行县域治理“三起来”示范县（市）。坚持产城融合、突出以产兴城，引导武陟、博爱、修武“向心”发展，支持孟沁温博等叠合支点、沁阳新兴中心、郑焦武陟特别合作区建设，支持修武培育美学经济和汉服产业，支持武陟创建全国文明县城，创建一批全省践行县域治理“三起来”示范县（市），探索走好富有焦作特色的县域高质量发展新路子。深入推进产业集聚区“二次创业”，坚持主导性、关联性、成长性、创新性原则，一区一主业、一地一特色，加快产业集聚区规划修编，深化“管委会（工委）+公司”体制机制改革，开展“百园增效”行动，打赢产业集聚区存量低效用地盘活和“标准地”出让攻坚战，力争更多产业集聚区争先晋星。遵循发展规律，实施城镇提质新的三年行动，高标准推进总投资1322亿元的645个提质项目，补齐基础设施短板，增强县城综合承载能力。 打造乡村振兴样板。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推动乡村产业振兴。实施粮食安全保障工程，新建高标准农田12.6万亩，确保粮食总面积稳定在400万亩以上。支持平安、怀川等种业公司发展，打造小麦种源基地。办好农民丰收节和小麦种子博览会。实施绿色食品业转型升级工程，壮大两牛、怀药、面品、肉制品等产业集群，农业产业化龙头企业销售收入达到300亿元以上，再创建1~2家省级现代农业产业园。实施农业新业态培育工程，培育“农业+旅游”“农业+康养”等新业态，再建设一批美丽休闲乡村。实施乡村建设行动。深入开展实用性村庄规划、全域土地综合整治、农村集体建设用地入市“三位一体”工作。支持5G等新基建向农村覆盖延伸。加快全国深化农村公路管理养护体制改革试点区建设，争创全省“四好农村路”示范市。实施农村人居环境整治提升五年行动，完成农村改厕4万户，户用卫生厕所普及率达90%以上，生活污水处理率达40%以上，建设一批美丽宜居村庄和美丽庭院。支持修武创建全省乡村建设行动样板县。激发农村经济活力。深化集体产权制度改革，壮大农村集体经济，实现集体经济“空壳村”清零。完善农村承包地“三权分置”制度，支持土地适度规模经营，土地流转面积达到土地承包总面积的55%以上。加强农村宅基地管理，盘活闲置农房和宅基地，探索金融支持“三农”发展新机制，“两权”抵押贷款取得实质性进展。巩固拓展脱贫攻坚成果。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定、投入力度不减、帮扶队伍不撤，留足政策过渡期。持续抓好产业、就业、金融和消费扶贫，促进农民稳定增收。加强农村低收入人口常态化帮扶，继续实施集中医养和防贫保险，完善特殊群体兜底保障，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。 （五）深入推进改革开放，增强发展内生动力。坚持激发内力与用好外力相结合，改革闯关、开放聚能，最大限度激发高质量发展动力活力。 更大力度深化重点领域改革。坚持整体推进与重点突破相结合，推动改革走深走实。纵深推进“放管服”改革。优化“焦我办”城市门户APP功能，提供24小时在线政务服务。推动企业开办“一日办结”，企业注销“一网服务”。推进投资审批“三个一”改革和工程建设项目审批制度改革，力争所有审批事项办理时限压缩到法定时限的30%。深化村级便民服务站建设，打通服务群众“最后一公里”。深化财税体制改革。调整重点领域财政事权与支出责任，进一步理顺市与县（市）区财政关系。完善落实财政资金直达基层、直达民生机制和转移支付制度，加强预算约束和绩效管理，探索零基预算管理，推进财政支出标准化、高效化。加强税费征管改革，巩固减税降费成果，推动税费收入质优量增。统筹“四医联动”改革。深化全省市域综合医改试点市建设，实现基本医疗保险市级统筹，持续推动药品和医用耗材集中带量采购，完善医疗服务价格动态调整机制，健全现代医院绩效管理制度。扎实开展国企改革三年行动。加快投融资公司市场化转型，有序推进混合所有制改革，探索建立以管资本为主的国有资产监管体制。同时，持续深入推进金融、自然资源等领域改革。 扩大全方位对外开放。把开放作为关键一招，以高水平开放推动高质量发展。办好重大节会。坚持节会搭台、经贸唱戏，高质量办好“一赛一节”招商系列经贸活动，重点办好跨境投资与贸易对接会、专项招商推介会等，提升节会综合效益。创新招商方式。健全完善县（市）区政府主要负责同志每月至少三分之一时间外出实质招商工作制度，动态完善招商路线图，坚持“敲门”招商、小分队招商、专业招商、园区招商、以商招商等多策并用，探索创新“线上+线下”招商、“头部企业”招商、核心节点企业招商、“技术团队+资本+项目”招商等新模式。突出招商重点。深入开展赴长三角、珠三角、京津冀等重点区域招商，组团参加服贸会、进博会、厦洽会等重大活动，重点瞄准世界500强、中国500强和“国字号”“央字头”、行业龙头企业，着力引进一批固链强链补链、促进集群集聚、带动经济发展的重大项目。筑牢开放平台。发挥国家外贸转型升级基地优势，加快现代化工出口基地建设。支持孟州创建国家市场采购贸易方式试点，提升德众保税物流中心、焦作进口肉类指定查验场等服务水平，积极申建德众综合保税区。支持省级经开区申创国家级经开区。拓展外贸空间。紧抓RECP签订重大机遇，重点开拓日韩、东盟等潜力市场。争取“中小开”“出口信保”等各类政策资金，降低出口合规成本，增强外贸竞争优势。 （六）牢固树立系统观念，确保实现安全发展。增强忧患意识、坚持底线思维，统筹好发展和安全，将系统观念贯穿经济社会发展全过程各领域，全力防范化解重大风险挑战，增强生存力、竞争力、发展力、持续力。 抓好常态化疫情防控。坚持人物同防、多病共防，加强进口商品、冷链物流等重点部位和关键环节管控，抓好医院、学校、商超、车站、景区等重点场所防护。完善农村社区网格化、精细化管理，强化重点人员健康监测，做到“应检尽检”。加快疫苗采购供应，规范有序开展疫苗接种工作，确保重点人群疫苗接种“应接尽接”。压实“四方责任”，加强指挥机制、核酸检测、流调溯源、医疗救治、物资储备、隔离场所等建设，提高应急处置能力，筑牢疫情防控坚固防线。 打好污染防治攻坚战。坚持“治、建、调”并举，科学治污、精准治污、依法治污，推动生态文明建设实现新进步。强力“治”污染。全面推进工业企业、“三散”等“六项治理”，完善季节性生产调控、绩效分级管理等措施，持续改善环境空气质量。统筹推进“四水同治”，加快滩区涝河污染综合治理等项目建设，确保河流断面水质稳定达标。加强农业面源污染防治，强化建设用地土壤污染风险管控修复，确保土地安全利用率达到100%。开展禁塑限塑专项行动，坚决遏制“白色污染”。大力“建”生态。推行自然资源网格化田（山）长制，综合治理中站、马村国家重点采煤沉陷区。开展国土绿化提速行动，推进南太行森林公园、国家储备林等重大工程，完成森林资源培育14.89万亩，争创全国绿化模范城市。深入“调”结构。制订碳达峰行动方案，实施能耗“双控”和煤炭减量替代，分行业、分领域制订节能减排计划。调整优化产业、能源、运输、用地“四大结构”，持续开展燃煤锅炉拆除和清洁能源改造等工程，推进河南永续废旧铅酸电池、蓝天资源废旧轮胎综合利用，加快东部商砼产业园建设，开工西部商砼产业园。大力发展“公铁”“公海铁”等多式联运。推广城区生活垃圾分类处理。推进静脉产业园东部园区、西部园区，力争2021年建成、并网。 防范化解重大风险。加强金融风险防控，“一行一策”稳妥化解金融机构风险，依法打击非法集资、非法互联网金融等活动。抓好高风险国有企业债务风险的识别、监测和管控，引导企业优化资产负债结构，稳定企业债券市场。加强民营企业重大风险监控。加大对金融机构恶意抽贷压贷、企业恶意逃废金融债务等行为的打击力度。守住政府债务风险底线，坚决制止违法违规变相举债行为，有序化解存量隐性债务。 加强社会综合治理。深入推进平安焦作建设，深化多层次、多领域平安创建活动。开展“雪亮工程”攻坚，提升治安防控立体化智能化水平。建立健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击各类违法犯罪行为。加强应急管理体系和能力建设，全面开展自然灾害综合风险普查，深入推进安全发展示范城市创建，坚决遏制重特大安全事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好矛盾纠纷化解，确保社会大局和谐稳定。 （七）始终坚守人民情怀，建设幸福美好家园。坚持把人民利益放在最高位置，推进普惠性、基础性、兜底性民生工程，让民生保障更安心、公共服务更暖心、百姓生活更舒心。 持续办好重点民生实事。继续免费开展农村适龄妇女和纳入城市低保适龄妇女“两癌”筛查、出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查。创建国家食品安全示范城市，确保群众“舌尖上的安全”。大力推进城乡

  2025-07-08

• 【焦作招商】焦作云签约25个优质项目 总投资逾百亿元

  焦作市以"云签约"形式成功举行招商引资活动，集中签约25个优质项目，总投资额达132.6亿元。此次活动是焦作市持续优化营商环境、深化"项目为王"理念的重要举措，覆盖先进制造、生物医药、新能源等多个战略领域，标志着焦作市在扩大开放合作、推动高质量发展方面取得新突破。 一、创新模式突破地域限制 面对复杂环境，焦作市积极利用数字化手段，通过视频连线举行"云签约"仪式。此举打破了空间壁垒，保障了招商进程的连续性与高效性。线上签约模式既确保了防疫安全，也向投资者传递了焦作市持续扩大开放、优化服务的坚定决心，为重大项目落地提供了创新路径。 二、项目结构凸显产业升级导向 此次签约的25个项目聚焦高质量发展核心领域。其中，先进制造业项目侧重高端装备与智能技术；精细化工与节能环保项目体现绿色转型要求；生物医药与智慧医疗项目瞄准大健康产业前沿；食品加工与现代农业项目强化民生保障能力；新能源项目则助力能源结构优化。项目布局紧密衔接焦作市产业基础与未来规划，具有较强带动性与成长潜力。 三、营商环境筑牢投资信心 2021年，焦作市实际到位省外资金突破七百亿元，位居全省前列。这一成果源于持续深化"放管服"改革：推行极简审批模式，压缩事项办理时限；建立惠企政策直达机制，降低制度性交易成本；强化法治保障，保护投资者权益。焦作市明确承诺落实"无事不扰、有事必服"服务准则，通过领导分包、专班跟进等机制，全周期解决企业诉求，以稳定透明的政策环境增强投资者长期发展预期。 四、开放合作深化发展动能 焦作市将招商引资定位为高质量发展的重要引擎，着力推动对外开放向更宽领域、更高水平迈进。此次签约活动是焦作市新一年度招商引资工作的开局之作，后续将通过精准产业链招商、优化要素资源配置、提升园区承载能力等系统性措施，加速项目转化为现实生产力。焦作市强调以市场化、法治化、国际化标准打造投资热土，吸引更多优质资本参与现代产业体系建设。 焦作市通过本次"云签约"，不仅实现了引资规模与项目质量的同步提升，更展现出应对挑战、把握机遇的应变能力。未来，焦作市将持续完善全要素保障体系，通过高效服务和制度创新，推动签约项目早投产、早见效，为区域经济注入强劲新动能。

  2025-07-07

• 【解放区招商】焦作解放区：文旅融合激活转型动能 全域发展塑造城市新名片

  近年来，随着河南百城建设提质工程深入推进和焦作市“百企退城”战略实施，解放区立足全域旅游创建契机，通过全域规划布局、强化招商引资、推动产业融合，走出了一条以绿色为底色、以文化为内核的文旅产业高质量发展之路，区域文旅能级持续跃升。 （一）生态转型铺就绿色发展基底。解放区以“百企退城”为突破口，将工业遗存改造与生态修复相结合，推动区域环境质量显著提升。依托南太行自然生态资源，先后实施矿山地质环境治理、荒山绿化等工程，昔日的采矿区变身矿山生态公园，成为市民休闲游憩的天然氧吧。同步建成的南太行花海，通过规模化种植花卉苗木，打造出春有百花、秋有彩叶的生态景观带，年接待游客量稳步增长。南太行国家登山健身步道的贯通，串联起山水、森林、村落等多元景观，成为户外爱好者的热门选择，生态旅游产品体系不断完善。 （二）文旅融合释放产业发展活力。解放区深挖历史文化资源，推动“影视+旅游”“红色+旅游”“工业+旅游”多元融合。中国十大影视基地之一的焦作影视城，通过提升场景体验感、引入沉浸式演艺项目，持续增强对游客的吸引力，《卧薪尝胆》《三国》等经典影视作品取景地成为网红打卡点。区域内14处近代工业遗址得到保护性开发，部分改造为工业主题博物馆、文创园区，让老厂房焕发新活力。红色旅游资源有序整合，4处红色访问点通过史料挖掘、展陈升级，成为爱国主义教育的重要阵地。5条特色历史文化街区保留传统建筑风貌，引入非遗展示、特色餐饮等业态，形成兼具文化底蕴与商业活力的文旅消费场景。 （三）全域规划构建协同发展格局。解放区坚持“全域旅游、全景打造”理念，统筹推进景区提升、基础设施建设和服务配套完善。目前，区域内拥有2处4A级景区、1处3A级景区，6个社会旅游访问点与省级南太行森林公园形成联动发展态势。通过招商引资引入专业文旅运营企业，推动智慧旅游平台建设，实现景区门票预约、交通导览、投诉处理等服务一体化。同时，加强与周边区域的文旅合作，串联山水观光、文化体验、乡村休闲等线路，打造跨区域旅游产品，推动“过境游”向“目的地游”转变，文旅产业已成为解放区转型发展的重要支柱产业。

  2025-07-07

• 【武陟县招商】武陟精进服务破企业痛点 激发招商引资新活力

  2023年，武陟县在河南省焦作市的招商引资框架下，通过构建智能化平台和强化部门联动，有效破解企业发展难题，激活产业内生动力。具体措施包括推出在线服务系统、资金拨付和政策宣导，成功提升了企业运营效率和创新水平，为地方经济稳步增长注入强劲动能。本行动覆盖中小企业支持、研究中心建设和问题纾解，整体促成了营商环境的优化升级。 一、创新数字化服务平台建设与应用。为简化企业问题反馈流程，武陟县率先在焦作市开发并部署在线智慧服务平台，企业可通过该平台实时提交诉求，相关部门即时响应处理。此系统整合了数据分析和智能匹配功能，提升问题解决效率。通过线上提交和线下发掘相结合方式，搜集了大量企业发展痛点，涵盖要素保障和政法护航等类别，大部分得到高效解决。此举借鉴了全省“万人助万企”活动经验，强化了精准服务能力，确保了企业运营无阻。 二、多部门联动服务机制深化实施。自然资源局和财政局等机构主动组织干部深入企业，开展分类指导和政策解读，聚焦优化环境类需求。例如，财政支持涉及拨付上级补助资金，惠及众多企业；税务部门通过定期座谈收集并解决高比例问题。这些协同动作打破了传统行政壁垒，形成闭环管理，确保了企业痛点快速响应。这不仅助力企业降低运营成本，还强化了招商引资吸引力，体现了地方服务的整体性和系统性。 三、资金和政策支持精准落地成效显著。聚焦企业融资和研发瓶颈，武陟县实施针对性强链延链补链类措施，包括专项财政补助拨付和资金监管优化。支持对象涉及新认定专精特特新和高新技术企业，以及辅导创建工程技术研究中心。资金流向覆盖了技术创新和市场拓展领域，实现了企业潜能释放和招商引资效应放大。政策宣导通过面授方式普及，确保红利直达主体，驱动产业升级和经济结构优化。 四、创新服务模式激活企业内生发展动能。以“万人助万企”为载体，武陟县推进问题导向服务，覆盖线上平台应用和实体走访结合。通过高比例问题解决率，实现了企业障碍消除，助推认证企业数显著增加。服务模式强调持续性和普惠性，促进中小企业成为地方经济新引擎。这不仅巩固了招商引资成果，还为高质量发展奠定了坚实基础，体现以企业为中心的地方治理理念全面提升。

  2025-07-07

• 丽珠集团原料药项目落子焦作马村 赋能区域医药产业高质量发展

  焦作市马村区通过精准招商引资，成功推动丽珠集团原料药生产基地项目落地开工。该项目作为河南省“三个一批”项目建设活动的重要组成部分，将聚焦高端原料药生产，填补区域医药产业链关键环节空白，为地方经济高质量发展注入新动能。 一、项目定位与产业价值凸显 原料药是药物制剂生产的核心活性物质，其质量直接关系药品安全与疗效。丽珠集团作为国内知名上市医药企业，此次在马村区投资建设的生产基地，一期规划建设1个标准化生产车间，配置3条专业化生产线，重点生产艾普拉唑、枸橼酸铋钾（丽珠得乐原料药）、马来酸氟伏沙明三大原料药产品。其中，艾普拉唑作为临床常用质子泵抑制剂，市场需求稳定；枸橼酸铋钾是胃黏膜保护剂领域的成熟产品；马来酸氟伏沙明则属于抗抑郁类原料药，三者组合将形成覆盖消化、精神等多治疗领域的产品矩阵，进一步完善区域医药产业布局。 二、区域发展机遇与招商成效显著 焦作市马村区依托产业基础与区位优势，持续优化营商环境，通过政策扶持、要素保障等举措强化招商引资力度。丽珠集团原料药项目的落地，正是当地践行“项目为王”理念的具体成果。该项目的实施将带动马村区医药化工产业向精细化、高端化转型，促进上下游配套企业集聚，形成从原料药生产到制剂加工的产业协同效应。同时，项目建成投产后，将提供稳定就业岗位，推动地方税收增长，为区域经济结构调整与产业升级提供有力支撑。 三、长远布局与产业集群构建 按照规划，丽珠集团原料药生产基地项目预计在项目开工后次年年底实现投产。项目达产后，将具备规模化原料药生产能力，为国内医药市场提供稳定的原料供应。马村区以此为契机，正积极谋划医药产业园区建设，通过完善基础设施、搭建创新平台，吸引更多医药研发、生产企业入驻，逐步构建集研发、生产、物流于一体的医药产业集群。这一布局不仅有利于提升区域医药产业竞争力，更将助力河南省打造全国重要的医药产业基地，推动医药健康产业成为地方经济发展的新增长极。

  2025-07-02

• 中站双轮驱动拼出发展满堂彩

  焦作市中站区以“两手硬”的发展策略为引领，抢抓机遇，奋力作为，顺利实现区域经济发展首季“开门红”。一季度期间，焦作市中站区一般公共预算收入增幅及税收占比均领跑焦作市，呈现出稳中提速、质效双升的良好态势。招商引资工作在量质并举上取得重要进展，为经济跨越式发展注入了强劲动能。焦作市中站区坚持以实体经济为本、以项目建设为纲，系统谋划、精准发力，在稳定经济大盘的同时加快结构升级，书写了更加出彩的区域发展新篇章。 一、 焦作市中站区深刻认识到，在复杂严峻的内外部发展环境挑战下，唯有坚持精准有力的“两手抓”，方能在区域竞争中赢得先机、奠定胜势。一手坚定不移地优化提升营商环境，聚焦市场主体关切，持续深化“放管服效”改革，努力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，力求将焦作市中站区建设成为吸引和聚集先进生产要素的强力磁场。另一手毫不松懈地培育壮大特色优势产业集群，紧盯“风口”产业，围绕新材料、新能源等关键领域，实施延链补链强链工程，着力构建主业突出、多业协同的现代产业体系框架，为经济持续健康发展夯实根基。这两手如同驱动区域发展的双轮，协调并进，成为焦作市中站区夺取首季“开门红”的核心密码。 二、 招商引资是驱动区域经济高质量发展的主引擎和生命线。焦作市中站区将招商引资作为落实“两手硬”策略的关键抓手，摆在经济发展的头等重要位置来抓。焦作市中站区瞄准重点产业方向和未来发展制高点，系统梳理产业链图谱，编制精准招商名录，实施产业链定向招商行动。一方面，积极“走出去”，组建专业精干的招商小分队，主动对接发达区域产业转移机遇，积极参与国家级、省级经贸洽谈活动，广泛接触目标企业和潜在投资者，集中宣传推介焦作市中站区的区位、资源、政策和产业配套优势。另一方面，大力“请进来”，精心策划组织专题招商推介会和产业链对接活动，邀请有投资意愿的战略投资者和行业龙头企业到焦作市中站区考察，切身感受发展的活力和营商环境优化的成效。更加注重项目的质量和效益，严把项目入口关，着重引进科技含量高、经济效益好、带动能力强、符合绿色低碳要求的优质项目。在项目落地环节，焦作市中站区建立了高位推动、高效服务的重大项目推进机制，由领导牵头挂帅，提供全生命周期的“管家式”服务，全力破解项目用地、用能、融资等要素保障瓶颈，推动签约项目快落地、落地项目快建设、建设项目快投产、投产项目快达效。这种全链条、精准化的招商引资工作模式，为一季度财政收入提供了稳定且高质量的税源支撑。 三、 持之以恒的“两手硬”实践，在2024年的开局季结出了丰硕成果。焦作市中站区经济发展呈现出强劲的开局态势，核心指标领跑焦作市，为全年目标的实现奠定了坚实基础。最能直观体现发展质效的地方财政收入增长强劲，显示焦作市中站区整体经济的活跃度和效益水平不断提升。尤其可喜的是，来自市场主体的税收贡献大幅攀升，在财政收入构成中占据绝对主导地位，这既反映了企业经营效益的持续改善，更是焦作市中站区产业集聚效应显现和优质项目持续导入的直接体现。创下新高的税收比重，清晰标明了财政收入结构的显著优化和质量升级。在焦作市内，无论是收入的增长速度，还是收入的质量成色，焦作市中站区均处于领先位置。这一优异成绩的取得，根本在于焦作市中站区始终坚持发展为要、项目为王，持之以恒地优化发展环境、夯实产业基础，通过精准有效的招商引资和项目落地攻坚，有效对冲了外部风险挑战，厚植了发展内生动力。焦作市中站区在重大项目引进和建设上的突破，为税源培植打开了广阔空间。同时，财税部门强化征管、深挖潜力的工作也有效保障了经济成果顺利转化为财政收入实绩。 首季“开门红”的成功实践，强有力地印证了焦作市中站区“两手硬”发展策略的卓有成效。它不仅带来了亮眼的经济指标，更重要的是增强了区域发展的韧性和后劲。焦作市中站区通过系统化的改革举措持续优化了公平、透明、可预期的营商环境，显著降低了制度性交易成本，提振了市场主体在焦作市中站区投资兴业的信心。聚焦主导产业、核心链条的精准招商和产业培育模式，加速了产业集群的成型和壮大，提升了产业整体竞争力。一大批具有引领作用的重大项目的签约落地和建设投产，正在并将持续释放强大的经济增量效能。焦作市中站区以首季“开门红”为新的起点，正以更加饱满的热情、更加有力的举措，持续深化“两手硬”策略，不断巩固拓展高质量发展态势，向着实现更加出彩的年度目标奋勇迈进。

  2025-07-02

• 焦作以创新驱动绿色转型 固碳建材赋能碳中和目标

  近年来，焦作市积极践行绿色发展理念，通过强化科技创新、优化产业布局、深化招商引资等举措，推动“碳达峰碳中和”目标落地见效。全球首条万吨级二氧化碳矿化制建材示范线的负碳产品发运及应用，成为该市以技术突破助力绿色转型的生动实践，彰显了区域在低碳发展领域的创新活力。 一、构建创新平台体系，夯实绿色发展根基。2021年年底，焦作市产业技术科学院正式成立，旨在深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，建设中部地区新兴科创名城。该科学院以产业链、创新链、供应链、要素链、制度链集聚为目标，锚定人才引育、科研攻关、成果转化、科技金融、产业服务五项职能，着力促进传统产业高位嫁接、新兴产业抢滩占先、未来产业前瞻布局。通过做强创新平台、壮大创新主体、集聚创新人才、完善创新制度、优化创新生态，焦作正以科学院为抓手推动“五链”深度耦合，为绿色低碳技术研发与产业化提供了坚实支撑。 二、突破负碳技术瓶颈，引领产业低碳变革。河南强耐新材股份有限公司建成全球首条万吨级二氧化碳矿化制建材示范线，其生产的固碳生态砖实现了二氧化碳的资源化利用。该产品通过矿化反应将二氧化碳固化于建筑材料中，在生产过程中实现负碳排放，具有显著的环境效益。联合国环境规划署订购该产品用于零碳示范项目建设，不仅是对技术创新性的认可，更凸显了焦作在全球低碳建材领域的领先地位。此类技术突破为传统建材产业转型升级提供了新路径，推动高耗能产业向绿色低碳方向转型。 三、优化产业发展生态，凝聚双碳攻坚合力。焦作市围绕“碳达峰碳中和”目标，将绿色低碳理念融入产业发展全流程。在传统产业升级方面，通过技术改造和工艺革新降低能耗与碳排放；在新兴产业培育方面，重点布局新能源、节能环保、新材料等领域，形成绿色产业集群；在未来产业布局方面，加强低碳技术研发与储备，抢占绿色发展制高点。同时，通过完善科技金融服务、强化产学研用协同、优化营商环境等措施，吸引更多绿色低碳项目落地，形成政府引导、企业主导、市场驱动的绿色发展格局，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-02

有想补充的信息？点我投稿